教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理(教育廳發(fā)布的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治)

2月下旬，教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》號(hào)文件，部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理工作。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹近期教育部和各地圍繞專項(xiàng)治理開展的工作情況、取得的進(jìn)展以及下一步工作安排。

一、教育部開展的相關(guān)工作

一是加強(qiáng)地方政策引導(dǎo)。為指導(dǎo)各地加快進(jìn)度，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》號(hào)文，要求各地教育行政部門迅速落實(shí)責(zé)任人和職能部門，會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作方案，編織嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)，緊湊的崗位職責(zé)。全國(guó)義務(wù)教育招生招生工作會(huì)議召開，各地部署嚴(yán)格落實(shí)免試就近招生政策，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)成績(jī)與招生掛鉤。

二是推動(dòng)培訓(xùn)行業(yè)自律。指導(dǎo)中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)召開各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人政策解讀座談會(huì)，與新東方、好未來（學(xué)而思）、聯(lián)盟、學(xué)大等行業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)充分交換意見。舉行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約簽約活動(dòng)。全國(guó)160家最具影響力的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同簽署公約，承諾依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)。引導(dǎo)一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)出臺(tái)整改措施，并向社會(huì)公布并接受監(jiān)督，發(fā)揮積極示范作用。我們采訪了一批群眾反映強(qiáng)烈的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和整改工作提出了相關(guān)要求。

三是建立信息通報(bào)制度。為方便快捷地監(jiān)測(cè)各地工作進(jìn)展情況，專門開發(fā)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理互聯(lián)網(wǎng)在線舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)排查、推進(jìn)整改、違法行為查處等詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和匯總。各地，實(shí)時(shí)了解各省進(jìn)展情況，并建立定期報(bào)告通報(bào)制度。

四是強(qiáng)化監(jiān)督、督促檢查。從直屬機(jī)關(guān)抽調(diào)處級(jí)干部32名，各省派出一名聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)督促日常工作。會(huì)同民政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組成7個(gè)檢查組，分赴華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7個(gè)地區(qū)開展檢查，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份和地區(qū)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，詳細(xì)了解各地區(qū)工作進(jìn)展和面臨問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)按期完成治理工作。

五是啟動(dòng)謀劃長(zhǎng)效機(jī)制。為出臺(tái)管理文件，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，教育部進(jìn)行了全面調(diào)研，委托北京大學(xué)、中國(guó)教育科學(xué)研究院等進(jìn)行專題研究，系統(tǒng)了解學(xué)校教育中存在的問題。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；與先行治理工作的地區(qū)密切溝通，認(rèn)真總結(jié)吸收他們的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見，將報(bào)中央審議。

六是營(yíng)造良好工作氛圍。向社會(huì)解讀專項(xiàng)治理工作內(nèi)容和政策要點(diǎn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。推廣北京、上海、成都、南昌等地做法，推動(dòng)各地工作進(jìn)度加快。印發(fā)學(xué)大、昂力等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極落實(shí)整改要求的思路和方案，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律、自改。弘揚(yáng)正確的教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)不盲目比較和安排學(xué)生參加校外培訓(xùn)。

二、專項(xiàng)治理進(jìn)展

一是專項(xiàng)治理方案全部出臺(tái)。專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)后，各地高度重視。全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。北京、天津、重慶、黑龍江、吉林、青海、西藏、新疆兵團(tuán)4月20日前公布計(jì)劃。上海、內(nèi)蒙古、山東、廣東、河北、湖北、江蘇、廣西、安徽、甘肅、寧夏、遼寧、山西、新疆也在4月底公布了工作計(jì)劃，其他省份隨后也公布了工作計(jì)劃。各地工作方案進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求，明確了專項(xiàng)治理的時(shí)間表和路線圖，普遍確立了教育、民政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)責(zé)任。相關(guān)部門細(xì)化職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同管理。確保工作機(jī)制落實(shí)。

二是全面開展研究規(guī)劃。截至5月23日，已查明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家，其中存在重大安全隱患的家，占查明機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.83%；已查明無證機(jī)構(gòu)家，占查明機(jī)構(gòu)總數(shù)的34.69%；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但無辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)家，占上榜機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.05%；7413所機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)（主要是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等）、“超教學(xué)大綱教學(xué)”、“超前教學(xué)”、“加強(qiáng)備考”，占開展學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.77%。已排名；組織中小學(xué)生等級(jí)考試、競(jìng)賽并與中小學(xué)招生掛鉤的機(jī)構(gòu)有1105家，占上榜機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.86%。共調(diào)查中小學(xué)所，發(fā)現(xiàn)2148所學(xué)校存在不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)2141所學(xué)校存在中小學(xué)教師不上課、再到外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課等不良現(xiàn)象。

三是積極開展整改。各地堅(jiān)持邊整改邊調(diào)整。截至5月23日，已整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家。其中，整改存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu)2822家，占存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)總數(shù)的28.08%；整頓無證機(jī)構(gòu)5013家，占無證機(jī)構(gòu)總數(shù)的11.25%；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但無學(xué)校執(zhí)照的機(jī)構(gòu)被整改2963家，占有此類問題機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.68%；1241所院校存在學(xué)科培訓(xùn)（主要是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等）、“超綱教學(xué)”、“超前教學(xué)”、“加強(qiáng)備考”等問題，占存在此類問題院校總數(shù)的7.68%。占問題機(jī)構(gòu)總數(shù)的16.74%；212家機(jī)構(gòu)整改并組織中小學(xué)生等級(jí)考試、競(jìng)賽并與中小學(xué)招生掛鉤，占存在問題機(jī)構(gòu)總數(shù)的19.19%。改造中小學(xué)272所。其中，中小學(xué)不符合教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”學(xué)校已整改133所，占問題學(xué)?？倲?shù)的6.19%，教師（校長(zhǎng)）117人已處理；整改發(fā)現(xiàn)中小學(xué)教師上課存在問題存在不講課、轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講課等不良現(xiàn)象的學(xué)校有139所，占有此類現(xiàn)象的學(xué)?？倲?shù)的6.49%已處理問題教師（校長(zhǎng)）217名。

三、下一步工作安排

深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理任務(wù)依然艱巨。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改積極性不夠。一些校外培訓(xùn)實(shí)踐已經(jīng)轉(zhuǎn)為“地下”或支離破碎。一些地方對(duì)在職教師私補(bǔ)課查處不力。部分學(xué)生退出校外培訓(xùn)。課后服務(wù)跟不上。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，校外培訓(xùn)的熱潮還沒有真正消退。下一步必須標(biāo)本兼治，實(shí)行系統(tǒng)管理。

一是繼續(xù)加大宣傳推廣力度。繼續(xù)加大力度，督促各地毫不放松、不打折扣地開展專項(xiàng)治理工作。5月28日，廣州將召開專題治理工作會(huì)議，總結(jié)部署近期重點(diǎn)工作。要求各地加快排查整改，堅(jiān)持邊排查邊整改，建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬，對(duì)排查排查中發(fā)現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。以及存在什么類型的問題，一一分類建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審查分析，確保整改成效，打贏專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是進(jìn)一步完善課后服務(wù)。在總結(jié)各地課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善課后服務(wù)政策措施，堅(jiān)持學(xué)生自愿、公益性、費(fèi)用分擔(dān)、報(bào)酬合理的原則，指導(dǎo)各地建立健全課后服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)持以德育和素質(zhì)教育為導(dǎo)向，推動(dòng)中小學(xué)課后服務(wù)廣泛實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。發(fā)展，讓學(xué)生輕松愉快地度過課余的空閑時(shí)間。

三是推動(dòng)完善配套改革。圍繞提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量為關(guān)鍵，全面解決“吃不飽”和“吃不飽”兩個(gè)問題。研究制定深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)課程管理，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方法，規(guī)范教學(xué)行為，全面提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生要在學(xué)?！俺院谩?，從根本上解決培訓(xùn)熱潮。

四是加快形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)活動(dòng)、日常監(jiān)管等作出具體規(guī)定。要深入宣傳解讀文件，狠抓意見落實(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加快構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，努力為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展綜合治理營(yíng)造良好環(huán)境。校內(nèi)外協(xié)同教育，共同促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

近三個(gè)月來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理工作取得積極進(jìn)展，得到了社會(huì)各界的大力支持。各大媒體，包括在座的媒體朋友，也進(jìn)行了廣泛的關(guān)注和宣傳。在此我向大家表示感謝！我們也將及時(shí)向媒體公布后續(xù)工作情況。