完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,堅(jiān)持制度治黨(完善黨的自我革命制度規(guī)范體系心得體會(huì))

【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

作者：劉暢（吉林大學(xué)行政學(xué)院教授）

自我革命是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代通過不懈努力找到的擺脫亂世興衰歷史輪回的第二個(gè)答案。黨的二十大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。不得有松懈、疲勞、厭戰(zhàn)情緒。我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化新時(shí)代。“黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”要求“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，為推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)提供了依據(jù)。——凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我完善。它指出了前進(jìn)的方向并提供了基本指導(dǎo)。

完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的首要任務(wù)和重要前提

黨內(nèi)法律法規(guī)體系是黨開展一切活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。隨著世界條件、國情、黨情不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜。要健全黨內(nèi)法律法規(guī)體系，為黨以偉大的自我革命領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)偉大革命提供制度保障。

黨內(nèi)法規(guī)體系以全面從嚴(yán)治黨為邏輯起點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障和推動(dòng)黨的自我革命。黨內(nèi)法規(guī)體系貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，從黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自我約束等方面全面規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和規(guī)定?！煞ㄒ?guī)建設(shè)和黨的監(jiān)督保障法律法規(guī)。以權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任，通過制度化、規(guī)范化的黨內(nèi)法制建設(shè)，保證黨的自我革命的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

黨內(nèi)法規(guī)體系以政治為根本屬性，保證了自我革命的政治方向。黨內(nèi)法規(guī)體系體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一意志，全面涵蓋黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、政治理想。既充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)領(lǐng)域的法治思維，又有效推進(jìn)了自我革命。要把這種精神轉(zhuǎn)化為自我革命的行動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我革命的自覺性和有效性，既提高了系統(tǒng)執(zhí)政黨的能力和水平，又保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，確保了黨始終保持自我革命精神，貫徹執(zhí)政實(shí)踐的政治方向。

黨內(nèi)法律法規(guī)體系為推進(jìn)黨的自我革命提供了制度保障。完善黨內(nèi)法律法規(guī)體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，是黨內(nèi)法律法規(guī)體系高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一方面，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)格、配套齊全、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法律法規(guī)體系；另一方面，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)管監(jiān)督檢查與巡視、黨內(nèi)監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法律實(shí)施情況的銜接機(jī)制完善黨內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施案例指導(dǎo)制度，切實(shí)提高黨內(nèi)執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

健全黨和國家監(jiān)督體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度環(huán)境和基礎(chǔ)條件

黨的二十大報(bào)告提出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主體”。主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)管一體化協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善黨和國家監(jiān)察體制是中國特色監(jiān)察體制的創(chuàng)新之舉，其核心是構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)監(jiān)察為主導(dǎo)、各類監(jiān)察相互協(xié)調(diào)的監(jiān)察體系。統(tǒng)籌推進(jìn)公共權(quán)力監(jiān)督全覆蓋。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的黨和國家監(jiān)督體系，就是通過自我監(jiān)督深化自我革命。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系中最基本、最優(yōu)先的。只有黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，要緊緊圍繞構(gòu)建黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，著力加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；同時(shí)，要著力消除公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的空白和盲點(diǎn)，把全體黨員干部和所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、調(diào)度監(jiān)督、巡視監(jiān)督為一體的監(jiān)督格局，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督。

黨和國家監(jiān)察體系建立了明確的各類監(jiān)察責(zé)任制度，明確了責(zé)任邊界、程度和有效性，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)監(jiān)督；其他監(jiān)察單位貫徹落實(shí)黨委在各自領(lǐng)域的部署，配合紀(jì)委監(jiān)察，承擔(dān)協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)自我監(jiān)督。明確各類監(jiān)管職責(zé)范圍，充分發(fā)揮職能監(jiān)管、日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管作用，列出相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)考核指標(biāo)，推動(dòng)各類監(jiān)管嚴(yán)格履行職責(zé)。

形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的自我革命監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了各類監(jiān)管一體化、協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管體系。通過“四個(gè)監(jiān)督”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接，建立紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮“四個(gè)監(jiān)督”在協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)督體系向治理轉(zhuǎn)化中的核心作用形成自我革命的“骨干”監(jiān)督力量。推動(dòng)各類監(jiān)督與“骨干”監(jiān)督銜接，形成監(jiān)督合力，確保實(shí)踐中“骨干”監(jiān)督與各類監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，全面提升黨的自我革命制度規(guī)范體系治理效能通過構(gòu)建最大限度的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。

一體推進(jìn)“三不腐”是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在動(dòng)力和重要進(jìn)路

黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)努力，朝著同一個(gè)方向，并且以全面的方式?！币惑w化推進(jìn)“三個(gè)反腐敗”工作，以系統(tǒng)集成的方式，不斷放大反腐敗斗爭(zhēng)的疊加效應(yīng)，體現(xiàn)了黨的自我革命“全周期管理”系統(tǒng)思維。

在黨的政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨的自我革命。我們黨始終把政治建設(shè)放在第一位，強(qiáng)調(diào)保持和提高黨的純潔性和先進(jìn)性，使之成為中國共產(chǎn)黨人自我革命和全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)力。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在黨的組織體系內(nèi)成功解決了構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)機(jī)制的問題，有效激發(fā)黨的自我革命和反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)力。取得壓倒性勝利并全面鞏固。

一體化推進(jìn)“三反”嵌入橫到邊、縱到下、順序銜接、剛?cè)峤Y(jié)合機(jī)制，為黨的自我革命提供了實(shí)踐平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三反”，需要充分調(diào)動(dòng)多方參與積極性并明確各自職責(zé)范圍，提高推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治站位發(fā)展，在統(tǒng)籌推進(jìn)“三反”進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)有序銜接；同時(shí)，建立聯(lián)合預(yù)警懲戒機(jī)制和問責(zé)容錯(cuò)銜接機(jī)制，在預(yù)防腐敗的同時(shí)，釋放黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新活力，使黨的自身建設(shè)取得實(shí)效。革命可以體現(xiàn)在引領(lǐng)社會(huì)革命、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的大格局中。

廉潔文化為黨的自我革命提供價(jià)值指引。習(xí)近平總書記指出：“思想純潔性是馬克思主義政黨保持純潔性的基礎(chǔ)”。廉潔文化建設(shè)旨在通過道德塑造、法律規(guī)范、責(zé)任牽引等形式和方法，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。法治意識(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、認(rèn)真履行廉潔職責(zé)。廉潔文化建設(shè)是廉政理念普遍化、內(nèi)化的過程。通過營造干部廉潔、政府廉潔、政治清明、社會(huì)清明的文化氛圍，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命向縱深發(fā)展提供文化價(jià)值。發(fā)展。帶領(lǐng)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年2月3日第11版）