未檢公益訴訟的主要做法(未檢+公益訴訟)

2022年4月底，陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院在履行法治副院長(zhǎng)職責(zé)時(shí)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，辦理兩起案件校園周邊商店銷售煙、酒和“三無”盲盒產(chǎn)品的情況。對(duì)于侵害未成年人權(quán)益的公益訴訟案件，分院向相關(guān)行政部門提出檢察建議。

檢察建議發(fā)出已近一個(gè)月。行政機(jī)關(guān)是否履行了職責(zé)？問題是如何解決的？5月20日，支部黨組書記、檢察長(zhǎng)王勇作為案件管理者，帶領(lǐng)“鐵檢·小橙燈”巡檢工作室成員來到中鐵附中、鐵一中學(xué)校園周邊地區(qū)學(xué)校、碑林區(qū)鐵屋小學(xué)。便利店、小超市、書店等商鋪現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督促行政機(jī)關(guān)階段性整改進(jìn)展。有關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接受監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，仍有部分商鋪銷售“三無”盲盒產(chǎn)品。其中一間商店出售文字和圖片不良的盲盒。在一些銷售煙草的商店中，禁止銷售煙草標(biāo)志的位置不明顯或被遮擋。相關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員要求店鋪將違法產(chǎn)品下架，并重新張貼禁止銷售標(biāo)識(shí)。

王勇在現(xiàn)場(chǎng)告訴有關(guān)行政部門，未成年人是國(guó)家的未來。近年來，黨和國(guó)家高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)。保護(hù)從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、司法等多方面提出要求。保護(hù)未成年人合法權(quán)益，本質(zhì)上就是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。檢察機(jī)關(guān)辦理此類公益訴訟案件，提出檢察建議，堵塞行政監(jiān)督漏洞。為未成年人提供全方位、全方位的保護(hù)是法律監(jiān)督的職責(zé)。然而，檢察機(jī)關(guān)不能“孤軍奮戰(zhàn)”。通過檢察機(jī)關(guān)的“自我管理”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的“統(tǒng)籌管理”，與行政機(jī)關(guān)凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮各自職能，合力為未成年人提供全方位保護(hù)。

王勇還指出了后續(xù)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題。一是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不健全，需要進(jìn)一步執(zhí)法檢查；二是有關(guān)行政機(jī)關(guān)之間執(zhí)法檢查與行政處罰銜接仍存在渠道不暢的問題。三是相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政區(qū)劃邊界區(qū)域的監(jiān)管權(quán)責(zé)劃分重疊，極易造成執(zhí)法空白。針對(duì)存在的問題，兩行政機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，集中整治全轄范圍內(nèi)相關(guān)違法情況。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)對(duì)檢察機(jī)關(guān)檢察建議和后續(xù)監(jiān)督中指出的問題進(jìn)行深入整改，強(qiáng)化履職力度，查處中小學(xué)周邊違法情況轄區(qū)內(nèi)校園，為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

資料來源：陜西省人民檢察院、西安鐵路運(yùn)輸分院