安全生產(chǎn)法 新修訂(安全生產(chǎn)法修訂說(shuō)明)

新《安全生產(chǎn)法》

術(shù)語(yǔ)解釋

消息

新增《安全生產(chǎn)法》共修改42條。本文介紹25-42篇文章。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)各責(zé)任單位的處罰力度。

首先，罰款金額較高。對(duì)違法行為的罰款數(shù)額普遍增加。罰款由現(xiàn)行法律規(guī)定的20萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下提高到30萬(wàn)元以上1億元以下。單位主要負(fù)責(zé)人事故罰款金額由年收入的30%提高到80%。%，從40%增加到100%。

二是處罰更加嚴(yán)厲。對(duì)嚴(yán)重違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷相關(guān)證書(shū)、許可證，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行職業(yè)禁止入境。

三是處罰更加嚴(yán)厲。加大對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒和披露力度，加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、提高相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、取締行業(yè)或職業(yè)等聯(lián)合懲戒措施，有效打擊違法失信行為。他們通過(guò)“重劍高懸”。震懾違法企業(yè)，保護(hù)守法企業(yè)合法權(quán)益。

接聽(tīng)電話《安全生產(chǎn)法條款解讀（二）》

第二十四條

二十五、將第八十九條改為第九十二條，修改為：“負(fù)責(zé)安全評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告不準(zhǔn)確的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以下罰款：超過(guò)三萬(wàn)元和一萬(wàn)元?！碧幰蝗f(wàn)元以下罰款；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

“負(fù)有安全評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出租資質(zhì)、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法所得超過(guò)十萬(wàn)元的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。不存在違法行為。所得或者違法所得不滿十萬(wàn)元的，單獨(dú)或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。造成他人損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員有前款違法行為的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，終身禁止進(jìn)入該行業(yè)和職業(yè)?！?/p>

二十六、將第九十一條改為第九十四條，第一款修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上1萬(wàn)元以下罰款。5萬(wàn)元；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。罰款并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

二十七、將第九十二條改為第九十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)急管理部門該部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

（四）發(fā)生特別嚴(yán)重事故的，處上一年年收入100%的罰款。”

二十八、將第九十三條改為第九十六條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下罰款。人民幣3萬(wàn)元；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，給予停職或者撤銷安全生產(chǎn)相關(guān)資格的處分，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十九、將第九十四條改為第九十七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：逾期不改正的，責(zé)令限期改正。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；

（二）危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑、運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的法規(guī)；

（三）未按照規(guī)定對(duì)職工、派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

（五）未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況或者未通知從業(yè)人員的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員上崗前未按照規(guī)定接受專門的安全操作培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的。

三十、將第九十五條改為第九十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整頓，限期改正：處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。處一萬(wàn)元以下罰款的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。逾期改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照采礦、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）采礦、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)，或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批的有規(guī)定；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的；

（四）采礦、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收?！?/p>

三十一、將第九十六條修改為第九十九條，增加兩項(xiàng)作為第四項(xiàng)、第八項(xiàng)：

（四）關(guān)閉、毀壞與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱匿、銷毀有關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

（八）餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的?！?/p>

三十二、將第九十八條改為第一百零一條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，對(duì)主管人員處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。規(guī)定了刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)貨物或者廢棄危險(xiǎn)貨物，未建立專門的安全管理制度或者采取可靠的安全措施的；

（二）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記備案，未定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未告知應(yīng)急措施的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全的管理；

（四）未建立分級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)控制措施的；

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患排查治理情況的。

三十三、將第九十九條改為第一百零二條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，并處五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并責(zé)令對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

三十四、將第一百條改為第一百零三條，增加一款，作為第三款：

“采礦、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令改正。限期改正，處十萬(wàn)元以下罰款，并由單位直接負(fù)責(zé)。對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。逾期改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。上述建設(shè)單位倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。吊銷資格證書(shū)，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法所得超過(guò)十萬(wàn)元的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。無(wú)違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單獨(dú)或者并處十萬(wàn)元以上罰款。處二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

三十五、將第一百零四條改為第一百零七條，修改為：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不履行安全生產(chǎn)責(zé)任、不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并按照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處罰，追究刑事責(zé)任?！?/p>

三十六、增加一條作為第一百零九條：

“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上以下罰款。10萬(wàn)元以上；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。以下罰款?！?/p>

三十七、增加一條作為第一百一十二條：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正、罰款，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自責(zé)令改正之日次日起責(zé)令改正的，按原處罰金額逐日連續(xù)處罰?！?/p>

三十八、將第一百零八條改為第一百一十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾幚恚宏P(guān)閉的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷相關(guān)證書(shū)、許可證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：

（一）有發(fā)生重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一百八十天內(nèi)受到本法規(guī)定行政處罰三次或者一年內(nèi)受到四次行政處罰的；

（二）停產(chǎn)停業(yè)整頓后，仍不符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，造成重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

三十九、將第一百零九條改為第一百一十四條，修改為：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，除要求責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)蓉?zé)任外，并處罰款。由應(yīng)急管理部門按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）發(fā)生一般事故的，處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；

（二）發(fā)生重大事故的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下罰款；

（四）發(fā)生特別嚴(yán)重事故的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下罰款。

“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以對(duì)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處二倍以上五倍以下的罰款。前項(xiàng)罰款數(shù)額的倍?！?/p>

四十、將第一百一十條改為第一百一十五條，修改為：

“本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，依照本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十一條的規(guī)定，民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要人員依照本法第十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，還可以由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門給予處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定；拘留，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定決定?！?/p>

四十一、將第一百一十三條改為第一百一十八條，第二款修改為：

“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源識(shí)別和重大事故隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！?。

42.對(duì)部分條款作如下修改：

（一）將第二十條、第二十四條、第二十七條、第三十五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六條、第一百零六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。第三十一條中的“管理部門”修改為“安全生產(chǎn)責(zé)任部門”。“有監(jiān)督管理職責(zé)的部門”將第四十條中的“吊裝”修改為“吊裝、消防、臨時(shí)用電”。

（二）將第十四條中的“生產(chǎn)安全事故責(zé)任人”修改為“生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員”。

（三）將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

（四）將第二十一條、第二十四條中的“道路運(yùn)輸單位”修改為“運(yùn)輸單位”，將“儲(chǔ)存”修改為“儲(chǔ)存、裝卸”；將第三十一條第二款中的“儲(chǔ)存”修改為“儲(chǔ)存、裝卸”。

（五）將第三十九條第二項(xiàng)、第一百零二條第二項(xiàng)中的“封鎖、封鎖”修改為“占用、封鎖、封鎖”，將“出口”修改為“出口、疏散路線”。

（六）將第六十四條中的“監(jiān)督執(zhí)法”修改為“行政執(zhí)法”。

（七）刪去第六十八條中的“管理”。

（八）將第八十四條中的“第八十七條”修改為“第九十條”。

（九）刪去第九十六條、第一百條、第一百零一條、第一百零二條中的“可以”。