暑期托管服務(wù)的目的和意義(暑期托管班)
專家建議如何“正式帶娃”
暑期關(guān)懷能否彌補法治教育的不足？
法制教育不是學(xué)科教育，但它是青少年的必修課，應(yīng)該在暑期托管班中占有一席之地。
雖然目前許多學(xué)校都開設(shè)“道德與法治”課程，但該課程常常被其他科目占據(jù)。此外，普及法律知識教育也存在一定程度的不足。
將青少年法制教育納入暑期托管班，需要有關(guān)部門、學(xué)校、家長的共同努力。
7月19日，北京夏季托管服務(wù)正式啟動。連日來，《法治日報》記者采訪了多所小學(xué)和多位家長了解到，學(xué)校托管服務(wù)的內(nèi)容主要包括輔導(dǎo)學(xué)生完成暑期作業(yè)、閱讀和鍛煉等。
托管服務(wù)應(yīng)涉及哪些內(nèi)容，是教育部《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》號文發(fā)布以來，家長和社會各界持續(xù)關(guān)注和熱烈討論的話題之一。
多位司法人員和法律專家日前接受記者采訪時表示，法制教育迫切需要從青少年抓起，通過法律意識的培養(yǎng)和提高，培養(yǎng)青少年學(xué)法、守法的行為習(xí)慣；學(xué)校暑期關(guān)愛班不組織補課，不教新課，只需對學(xué)生進行法制教育，補足法治教育。
暑期托管不涉及法治教育。開設(shè)法治課程是必要的、可行的。
7月19日中午，在北京市海淀區(qū)蘇州橋附近的一家書店，記者見到了在附近一家教育科技公司工作的李靜?！鞍押⒆铀偷綄W(xué)校照顧后，我就可以安心工作了?！彼吐暩嬖V記者，“我們是雙職工家庭，女兒讀四年級，以前寒暑假我都會擔(dān)心，或者花很多錢去報名?！焙⒆犹璧鹊??！迸嘤?xùn)班，或者帶她去公司上班。“官保姆”為她家解決了一大難題。
北京市教委7月初宣布，今年將為一至五年級小學(xué)生提供暑期托管服務(wù)。照護服務(wù)分兩期，每期12天，重點關(guān)注照護，包括提供學(xué)習(xí)場所、開放圖書館、利用閱覽室開展有組織的文體活動等，不得組織學(xué)科訓(xùn)練和集體教學(xué)。
朝陽區(qū)一名學(xué)生家長夏女士向記者展示了孩子所在學(xué)校的暑期托管服務(wù)通知：托管時間為8:30至17:30；關(guān)愛內(nèi)容包括學(xué)生自學(xué)、完成暑期作業(yè)，以及開放教室和閱讀空間、操場等教育場所組織學(xué)生進行適度的體育鍛煉。
北京朝陽區(qū)一所小學(xué)的任老師向記者展示了學(xué)校的暑期托管課程：上午共3個半小時，包括適度運動、暑期作業(yè)、閱讀、棋類活動、眼保健操等；午餐及午休1小時下午共4個半小時，包括手工、暑期作業(yè)、閱讀、游戲活動等。
記者還采訪了上海、山東等地區(qū)一些提供暑期托管服務(wù)的學(xué)校了解到，托管服務(wù)內(nèi)容較為豐富，但均未開設(shè)法制教育課程。
那么暑期托管期間是否應(yīng)該開設(shè)法制教育班呢？
不少受訪家長認為，開設(shè)法制教育課程是一件好事。不僅是法制教育課程，還建議開設(shè)一些緊急避險課程?！笆罴僬茄a上法治教育課的好時機，讓孩子們學(xué)會保護自己，不去傷害別人。”李靜說。
海淀區(qū)人民法院少年法庭庭長秦碩介紹，暑期關(guān)懷可以充分開展法制教育。
秦碩擔(dān)任治安副院長已經(jīng)10年了。7月22日中午，她在海淀區(qū)人民法院圖書館接受記者采訪時提出，法制教育不是學(xué)科教育，但對青少年來說是必須的，應(yīng)該納入暑期托管班。一個地方。
“如今，孩子們可以觸手可及地獲取信息。他們的法治意識越來越強，對法律知識的渴求越來越強烈。在這種情況下，迫切需要通過法治教育引導(dǎo)他們正確認識法律、正確行使法律。給他們權(quán)利?！鼻厮氛f道。
秦碩認為，雖然孩子們迫切需要法制教育，但不能指望他們自己來培養(yǎng)。相應(yīng)地，法制教育對他們的重要性也不容低估。如果法制教育能夠幫助他們形成法律意識，形成與之相適應(yīng)的行為規(guī)范，讓他們學(xué)會尊重他人、保護自己，成為不會危害社會的人，具有重要意義。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、法治與教育研究中心副主任袁志杰表示，建設(shè)法治社會的重點是從未成年人入手，樹立他們的法治意識。從小就遵守法律。法治教育不同于語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課程。它更多的是一門培養(yǎng)公民人格的課程，而不是一門知識課程。從這個意義上說，“將法治課程融入暑期關(guān)懷班是完全可能的”。
學(xué)校法治課程還存在短板，各班級法制教育普遍缺乏
早在2014年10月，經(jīng)中共十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》號文件中就提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起”。并在中小學(xué)開設(shè)法治知識課程?！?/p>
今年6月下發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（20212025年）》號文也提出要“加強青少年法制教育”。具體措施包括：教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊重、守法的習(xí)慣；進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法制教育新格局。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少學(xué)校雖然開設(shè)了“道德與法治”課程，但都被其他科目占據(jù)。此外，法律知識的普及和教育也有一定的缺乏。
李靜告訴記者，她孩子的學(xué)校開設(shè)有“道德與法治”課，但一個學(xué)期只能上幾次課，而且經(jīng)常被語文、數(shù)學(xué)等課程占用。
任老師也坦言，他所在學(xué)校的《道德與法治》課程的教學(xué)情況確實不理想：一方面是被占；另一方面是被占。另一方面，學(xué)校并沒有“道德與法治”課程的專職教師，大多是學(xué)科教師為兼職教師，課上主要講道德，很少觸及法治。
在袁志杰看來，這是當(dāng)前未成年人法制教育的短板之一。小學(xué)“道德與法治”班的老師很少有法律背景，他們對什么是法治、法治精神沒有清晰的認識。他們無法順利開展法制教育。
車明珠還發(fā)現(xiàn)，法制教育教材和教學(xué)案例內(nèi)容中的法律知識相對抽象。如果能補充一些新鮮事例，對于已經(jīng)有一定社會生活經(jīng)驗、對道德法治了解的學(xué)生來說會更有吸引力。
“中小學(xué)法治教育雖然按照要求實現(xiàn)了‘進教材、進課堂’的目標，但在‘進學(xué)生思想’的‘最后一公里’上還存在短板和短板?！避嚸髦楸硎荆ㄖ谓逃n急需彌補。
誰來教課的問題亟待解決。課堂形式必須生動有趣。
“如果能在暑期托管期間開設(shè)法制教育課程就好了，但首先我們要解決誰來參加的問題?！比卫蠋熣f。
對此，車明珠的建議是，該課程可以由具有法律專業(yè)知識的專業(yè)人士來授課。未檢檢察官長期從事法制教育宣傳工作，能夠充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和未成年人檢察工作優(yōu)勢，遵循學(xué)生認知規(guī)律，圍繞學(xué)生困惑選取典型案例圍繞法治，提供有針對性的法治教育產(chǎn)品和課件，將法治理論融入案例解讀，激發(fā)學(xué)生體驗和共鳴。
袁志杰認為，除了讓政法警察擔(dān)任治安副院長外，還可以利用我國法學(xué)院學(xué)生數(shù)量多的優(yōu)勢。我國有600多所大學(xué)開設(shè)法學(xué)專業(yè)。這是一個非常龐大的團隊。讓他們擔(dān)任暑期關(guān)懷志愿者、開設(shè)法治課程，有利于解決法治教育力量不足的問題。
秦碩結(jié)合自己的工作經(jīng)歷指出：在少年司法領(lǐng)域，專門從事法制教育的人員，即使包括公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、律師等人員，數(shù)量仍然相對較少。規(guī)模小，不能滿足我國年輕人的需求。法制教育的實際需要。因此，少年司法工作從來都不是一個部門推動的。它一定是多個相關(guān)部門和各種社會力量聯(lián)動的結(jié)果。
他認為，將法制教育納入暑期托管班還需要相關(guān)部門、學(xué)校、家長的共同努力。例如，司法行政部門、教育主管部門將法治教育納入托管服務(wù)范圍。學(xué)校牽頭對接法治教育專業(yè)人員（如法治副校長），由專業(yè)人員帶隊開展法治教育工作。
在袁志杰看來，解決了誰該聽的問題后，下一步就是要讓法治課程生動有趣，以吸引學(xué)生的注意力，提高他們的學(xué)習(xí)興趣。
“我們不能把法治教育課程變成要求孩子背誦法律條文。這樣的法律知識對孩子來說沒有用，會引起反感，還會增加孩子的負擔(dān)?！痹窘苷f，孩子們一定要懂得法治的精神和精神。概念，讓他們明白法治是一種生活方式，是我們共同生活的框架，每個人都參與其中。
袁志杰舉了一個例子。他們創(chuàng)建《被擠爛的丸子店》是為了幫助孩子們通過反復(fù)試驗理解為什么規(guī)則如此重要，并讓他們知道他們參與了規(guī)則的制定。實踐中，有的學(xué)校創(chuàng)作法治繪本；一些學(xué)校組織以法治為主題的戲劇表演；有的學(xué)校組織學(xué)生制定班規(guī)，學(xué)生之間的糾紛通過組織模擬法庭的方式解決。這些都是非常活躍的法治形式。教育。
秦碩建議，可以讓孩子走進法庭，體驗一下真正的審判，感受法律意味著什么；可以讓孩子坐在“約束椅”上，體驗一下行為不規(guī)范時會面臨的困難。還可以組織孩子參加模擬法庭，讓他們在模擬審判中體驗法律的公平正義。
“對于三年級以下的學(xué)生來說，講座不宜太深入，否則他們聽不懂。可以設(shè)置互動法治游戲，增強他們對法治的興趣。他們可以學(xué)到一些法治小東西?！薄霸谕娴倪^程中，比如不闖紅燈，慢慢讓他們了解，培養(yǎng)規(guī)則意識?！鼻卮T說。
他還建議，可以選擇一個學(xué)區(qū)作為試點，將法制教育納入暑期托管班，待取得相關(guān)經(jīng)驗后逐步推廣。（記者陳雷、見習(xí)記者孫天驕）