教育部提出教師績(jī)效工資新方案(教師績(jī)效工資改革方案)

【摘要】教育部教師工作司司長(zhǎng)徐濤7日表示，明年中小學(xué)教師正規(guī)注冊(cè)制度將全面推行，成為教師管理制度。相關(guān)條件和要求將根據(jù)試點(diǎn)情況細(xì)化。目標(biāo)是讓教學(xué)隊(duì)伍有一個(gè)良好的“流水源泉”，個(gè)別不符合師資要求的教師可以被淘汰。

教育部教師工作司司長(zhǎng)徐濤7日表示，中小學(xué)教師正規(guī)注冊(cè)制度將于明年全面推行，成為教師管理制度。將根據(jù)試點(diǎn)情況細(xì)化相關(guān)條件和要求，以培養(yǎng)一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍為目標(biāo)?！傲魉础笨梢蕴蕴瓊€(gè)別不符合教師要求的教師。

7日，教育部召開010-3萬(wàn)名中期評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)專題報(bào)告發(fā)布會(huì)。

取消教師終身制，22省試行正規(guī)教師注冊(cè)制

評(píng)估報(bào)告指出，自2011年啟動(dòng)中小學(xué)教師資格考試及定期注冊(cè)改革試點(diǎn)以來(lái)，已有22個(gè)省份推進(jìn)改革試點(diǎn)，中小學(xué)教師資格考試及定期注冊(cè)改革已形成全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。資格考試和定期注冊(cè)制度改革，提高了教師準(zhǔn)入門檻，取消了教師資格終身制，提高了師資隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

“這兩個(gè)制度的核心是保證‘入口’和‘出口’。正規(guī)報(bào)名制度推廣起來(lái)相對(duì)順利，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，不能讓老師覺(jué)得麻煩?！毙鞚硎?，但底線很明確，只要有師德偏差的教師，定期注冊(cè)時(shí)就會(huì)被“否決”。要保證教師每年的工作量，明確應(yīng)參加的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)時(shí)間。

他透露，該制度實(shí)施以來(lái)，已有多名教師注冊(cè)不通過(guò)，不得不調(diào)崗。

大幅提高教師工資績(jī)效比例和教師績(jī)效工資政策

報(bào)告指出，目前中青年教師已成為主體，70%以上的高校教師年齡在45歲以下。下一步，教師績(jī)效工資政策將進(jìn)行改革，教師工資中績(jī)效成分的比重將大幅提高。此外，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，需要根據(jù)適齡人口遷移高峰，準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)膸熧Y儲(chǔ)備。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量，培訓(xùn)330萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師

針對(duì)城鄉(xiāng)教師資源差距和教師素質(zhì)差距較大的問(wèn)題，我國(guó)將根據(jù)330萬(wàn)農(nóng)村教師的具體情況，未來(lái)五年提供360學(xué)時(shí)的高質(zhì)量培訓(xùn)提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。

“330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的需求是我們未來(lái)培訓(xùn)和服務(wù)的方向?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L(zhǎng)徐濤表示，“常規(guī)的培訓(xùn)不適合這個(gè)群體。我們會(huì)根據(jù)農(nóng)村教師的具體需求，提供有效的培訓(xùn)，有針對(duì)性的培訓(xùn)。比如針對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)?！边呥h(yuǎn)地區(qū)，我們利用信息技術(shù)，或者組織專家到農(nóng)村‘支教’，還可以建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心，邀請(qǐng)教師就近參加培訓(xùn)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各級(jí)各類專任教師超過(guò)1500萬(wàn)人。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距較大，以及一些教育體制和機(jī)制障礙尚未解決，我國(guó)教師待遇、素質(zhì)、配置等方面亟待進(jìn)一步優(yōu)化。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“錢追隨每個(gè)人”，民辦教育“平等對(duì)待每個(gè)人”

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》號(hào)文，決定從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部、教育部有關(guān)官員7日闡釋此次改革的意義和亮點(diǎn)。

這項(xiàng)新政策的最大亮點(diǎn)是打破了原有城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分開設(shè)計(jì)的模式。通過(guò)“三統(tǒng)一、兩鞏固”部署，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以農(nóng)村為重點(diǎn)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。意識(shí)到相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)可以在學(xué)生搬家時(shí)隨身攜帶。

推動(dòng)相關(guān)教育資金與學(xué)生可攜是此次新政策的另一亮點(diǎn)。通俗地說(shuō)，就是“錢跟大家走”。

什么樣的錢可以與人同行？?jī)蓚€(gè)部門介紹，一是“兩免一補(bǔ)”基金。學(xué)生無(wú)論在城市還是農(nóng)村，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，均可享受“兩免一補(bǔ)”政策；二是國(guó)家統(tǒng)一確定生均公共資助基準(zhǔn)的基本資助標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論學(xué)生在哪里接受義務(wù)教育，國(guó)家都按照不低于基準(zhǔn)限額的標(biāo)準(zhǔn)，全額安排學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這種方式比教育券更直接，不需要兌換，學(xué)生可以直接受益。

此次新政策的另一大亮點(diǎn)是，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校就讀的學(xué)生將“一視同仁”，可以享受“兩免一補(bǔ)”政策。據(jù)兩部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政策將從2016年春季學(xué)期開始實(shí)施，并于2017年春季學(xué)期開始實(shí)施。

師德標(biāo)準(zhǔn)“提升教師職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感”

上海社科院今年對(duì)3000名中小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查顯示，7.4%的家長(zhǎng)對(duì)師德持負(fù)面看法，主要集中在接受禮物和付費(fèi)補(bǔ)課等方面。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，送禮的重災(zāi)區(qū)主要是各地知名中小學(xué)，對(duì)象集中在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主要學(xué)科的教師和班主任。教育部基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員吳尊民表示：“收受紅包、收回扣、搞付費(fèi)補(bǔ)課等行為，破壞了教育公平，損害了教師和教育事業(yè)的聲譽(yù)?！毙袠I(yè)。也說(shuō)明了現(xiàn)行的師德教育和評(píng)價(jià)體系。尚未充分發(fā)揮監(jiān)督警示作用，亟待健全監(jiān)督體系、完善防范機(jī)制?！?/p>

華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授金鐘明認(rèn)為，師德建設(shè)要與教師權(quán)益保護(hù)同步進(jìn)行。一方面，建立科學(xué)的職業(yè)進(jìn)出機(jī)制，強(qiáng)化師德監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系；另一方面，要為教師提供相應(yīng)的保障，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提升教師的職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感，使教師能夠更好地遵守師德標(biāo)準(zhǔn)，履行職業(yè)使命。

教育部師政司司長(zhǎng)徐濤指出，未來(lái)師德教育必須創(chuàng)新，將師德教育融入教師培訓(xùn)、職前、職后全過(guò)程培訓(xùn)、管理。同時(shí)，完善師德考核，將教師師德表現(xiàn)作為崗位招聘、職稱評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。予以實(shí)施。嚴(yán)格師德懲戒，對(duì)師德違法行為一舉查處，堅(jiān)決將違反師德行為納入制度的籠子，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。

吳尊民指出，教育部關(guān)于收受禮物、補(bǔ)課的“六嚴(yán)禁”非常具體，但地方政府仍需制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，比如規(guī)定教師不能接受哪些禮物、在什么情況下不能接受禮物、補(bǔ)課等。同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)督方式，納入社會(huì)監(jiān)督。暢通舉報(bào)渠道。

綜合新華社《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》