教育體制機(jī)制改革意見(教育體制機(jī)制改革實(shí)施意見)

2022年以來，延安市伊川縣委、縣政府堅(jiān)持科教興縣優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化教育、集聚人才的決策部署，持續(xù)推進(jìn)深化教育體制機(jī)制改革。

——強(qiáng)化教育工作領(lǐng)導(dǎo)。該縣印發(fā)了2022年度工作清單和季度任務(wù)，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，縣委、縣政府采取定期季度調(diào)度和不定期專題調(diào)研等措施推動(dòng)跟進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各類教育發(fā)展齊頭并進(jìn)。該縣調(diào)整由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書記和縣委常委、政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；任命由縣人大常委會(huì)主任兼任教科體黨委書記，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定“學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建”率先達(dá)標(biāo)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡任務(wù)清零工作力爭(zhēng)提前完成的年度攻堅(jiān)任務(wù)；成立由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)學(xué)校制度，確保順利通過省級(jí)過程督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

——優(yōu)化教育資源配置。該縣制定了《宜川縣2022年優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局推進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，投資1.02億元新建第四小學(xué)、改擴(kuò)建第二幼兒園，秋季開學(xué)投入使用；積極落實(shí)屬地招生政策，減少縣外高一招生500名，將第一初級(jí)中學(xué)搬遷至宜川中學(xué)，利用第一初級(jí)中學(xué)校舍成立第五小學(xué)，小學(xué)增加學(xué)位3100個(gè)，對(duì)存在“大班額”“大校額”的城區(qū)小學(xué)進(jìn)行分流優(yōu)化配置，消除大班額115個(gè)；投資2.6億元，啟動(dòng)新建職教中心、第八幼兒園，改建第九幼兒園工程，增加中職學(xué)位1100個(gè)、幼兒園學(xué)位900個(gè)，全面改善職教中心辦學(xué)條件，全面化解城區(qū)幼兒園大班額問題。無償將丹州街道辦原計(jì)生站辦公用房調(diào)撥給育智學(xué)校，解決特教“租地方”問題。申報(bào)特崗教師招聘計(jì)劃106名，充實(shí)教師隊(duì)伍，推動(dòng)教育良性發(fā)展。

——推動(dòng)教育改革創(chuàng)新。該縣成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的宜川縣高考綜合改革暨普通高中屬地招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的實(shí)施方案》，制定了教師培訓(xùn)方案、選課走班實(shí)施方案、學(xué)生生涯規(guī)劃實(shí)施方案，全面接軌新高考；積極落實(shí)屬地招生政策，壓減宜川中學(xué)高一外縣區(qū)招生人數(shù)至200人，同比減少500人。在全市率先實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)改革，依托優(yōu)質(zhì)管理資源，成立宜川中學(xué)教育集團(tuán)，先后將城區(qū)兩所初中和一所相對(duì)薄弱的小學(xué)納入集團(tuán)化管理，均衡兩所初中教育資源，提升義務(wù)教育學(xué)校整體管理水平，解決初中“擇校熱”問題，得到了社會(huì)各界和群眾的普遍認(rèn)可。創(chuàng)新“蘇陜協(xié)作”職業(yè)教育幫扶模式，探索形成了宜川籍學(xué)生“遠(yuǎn)程連讀+異地就業(yè)”模式，首批40名學(xué)生已于3月初赴無錫夏普電子元器件有限公司工作，工作期間同工同酬，公司提供免費(fèi)食宿，繳納社保，半年工作期結(jié)束后，取得江蘇高職對(duì)口升學(xué)資格，進(jìn)入無錫科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智能模具設(shè)計(jì)與制造”專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)由蘇陜協(xié)作幫扶資金給予解決，畢業(yè)后可自主選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或回宜創(chuàng)業(yè)，為職教學(xué)生開辟了新的優(yōu)質(zhì)就業(yè)、實(shí)踐成才之路。修訂完善校(園）聘任、教職工聘用辦法，推行校長(zhǎng)“職級(jí)制”改革，健全末位淘汰機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)教師、校長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

——推進(jìn)“雙減”落地見效。該縣搭建“校（園）長(zhǎng)論壇”“兩節(jié)一會(huì)”“三個(gè)課堂”等縣級(jí)交流、展示、評(píng)比活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)校師生在作業(yè)管理、課堂教學(xué)、課后服務(wù)以及教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展等方面積極探索、創(chuàng)新改革，強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效，真正使“雙減”在學(xué)生的健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展上落地見效。目前，宜川縣中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)開發(fā)了輔導(dǎo)答疑啟智、閱讀鑄魂潤(rùn)心、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)身健體、藝體拓展素質(zhì)、科技鑄就夢(mèng)想等板塊，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由2021年秋季學(xué)期末的97%提高到本學(xué)期的99.8%，學(xué)生參與至少一個(gè)社團(tuán)比率達(dá)100%，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)滿意度達(dá)到98.8%。校外培訓(xùn)監(jiān)管方面，學(xué)科類由18家壓減至兩家，壓減率88.9%，非學(xué)科由30家壓減到23家，壓減率23.3%。在此基礎(chǔ)上，宜川縣嚴(yán)格執(zhí)行“不再審批新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”要求，兩家學(xué)科類轉(zhuǎn)成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，25家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)保障金”管理，落實(shí)“黑白名單”和專人包片到校機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。調(diào)研顯示，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的68%提高到93%，98%的同學(xué)都表示，“雙減”后的作業(yè)不再是大量的書面作業(yè)，取而代之的是豐富有趣的課堂活動(dòng)和課后實(shí)踐。家長(zhǎng)們也深刻感受到了“雙減”政策的利好，讓學(xué)生從作業(yè)中徹底解脫出來，有更多的時(shí)間去發(fā)展興趣、閱讀書籍、強(qiáng)身健體、參與家務(wù)勞動(dòng)，93.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策的出臺(tái)改善了家長(zhǎng)和孩子的關(guān)系。

——全面深化教育教學(xué)管理。該縣根據(jù)國(guó)家《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，出臺(tái)了《宜川縣義務(wù)教育階段教育質(zhì)量評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，完善了《宜川縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)辦法》，每學(xué)期開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、一次質(zhì)量檢測(cè)，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)教育教學(xué)研究，落實(shí)8名教研員包校蹲點(diǎn)，定期、不定期開展區(qū)域教研，深化教學(xué)改革，提高課堂效率。強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，定期對(duì)“316”學(xué)校發(fā)展、“五項(xiàng)管理”及“雙減”落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提升辦學(xué)水平。成立中小學(xué)德育中心，選聘德育兼職教研員20人，開展了德育骨干評(píng)選、“最具智慧力”班主任評(píng)選、思政課大練兵、《宜川中小學(xué)德育》雜志創(chuàng)刊選編系列活動(dòng)，為進(jìn)一步落實(shí)立德樹人、推進(jìn)德育創(chuàng)新、提升德育實(shí)效、促進(jìn)全縣中小學(xué)德育水平整體提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。