咸陽市2017年中等職業(yè)教育年度質量報告結果(咸陽市中職教學技能大賽)
一、基本情況
1.1規(guī)模與結構
目前，咸陽市有中等職業(yè)學校19所，在校生2.9萬人，教職工1480人，其中雙師型教師464人，占專任教師的31.4%。目前設有10個專業(yè)門類、33個專業(yè)。就業(yè)人口比為0.32:1，比上年有所上升。
1.2設施設備
近年來，我市通過爭取中央省資金、設立專項資金等方式不斷加大財政投入，中等職業(yè)學校硬件設施不斷完善。全市中等職業(yè)學校專業(yè)實習實訓設備總值.8萬元，生均設備值4683元，比上年增加309元。實訓實習崗位數個，生均崗位數0.5個，比上年增加0.01個。學生人均紙質圖書數量為52本，比上年有所增加。
1.3師資團隊
按照“改造一批”、“引進一批”的思路，不斷推進師資隊伍結構改革，教師隊伍水平顯著提高。目前，全市中等職業(yè)學校專任教師1450人，其中雙師型教師436人，占專任教師的30.06%，外聘教師103人，占教師總數的6.63%。其中，90%以上的專任教師具有學士以上學歷，各項指標較2016年都有所提高。
2.學生發(fā)展
2.1學生素質
全市中等職業(yè)學校堅持服務為本、就業(yè)為導向的宗旨，不斷加強德育建設，學生綜合素質顯著提高。2017年，中央和省級職業(yè)院校技能大賽成績逐年提高。本科生227人考入省高考，錄取率68.8%。本科錄取率高于全省平均水平10個百分點?！拔拿黠L采”活動參賽人數較往年大幅增加。在全市2017年中等職業(yè)學校學生技能大賽中，各中等職業(yè)學校均取得優(yōu)異成績。文化課程合格率超過97%，比上年提高1個百分點；體質考核合格率超過99.1%，比上年提高0.1個百分點。
2.2就業(yè)質量
近年來，我市堅持以就業(yè)為根本的辦學方針。該市通過產教融合、校企合作等方式，探索先廠后校、訂單式培訓、進企業(yè)辦學等多種形式、多種層次的就業(yè)合作。模式上，全市中等職業(yè)學校就業(yè)質量持續(xù)提高。今年，市教育局組織中等職業(yè)學校招生就業(yè)辦公室負責人到西溪、西安地區(qū)企業(yè)參觀洽談，建立合作。全市中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達96%以上，對口就業(yè)率為71.3%，學生首次就業(yè)月平均收入2350元。與2016年相比，各項指標均大幅增長。
3、質量保證措施
3.1專業(yè)布局
近年來，按照全省資源整合工作的統(tǒng)一部署，我市通過合并、劃轉等方式，學?？倲涤稍瓉淼?1所整合到目前的19所，形成了面向服務區(qū)域產業(yè)的專業(yè)體系。建成以現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、能源化工為主要辦學方向的四個區(qū)域性職業(yè)教育中心。區(qū)域職教中心學校專業(yè)突出地方行業(yè)特色。兼顧前沿專業(yè)，貫徹“聚焦生產、動態(tài)管理”的專業(yè)設置原則。目前，該市已開設加工制造、信息技術、交通運輸、紡織食品、旅游服務、金融商貿、醫(yī)藥健康、資源環(huán)境、文化藝術、教育等10個專業(yè)門類、33個專業(yè)。除第一產業(yè)比重較低、人數較少外，第二、第三產業(yè)與當地產業(yè)基本一致，學生就業(yè)率較高。
3.2質量保證
一年來，該市著力構建多層次、立體化的質量控制體系，以技能競賽為檢驗手段，全面保障質量工作。在質量控制體系方面：一是校長對教育教學整體質量負責；二是分管副校長負責具體工作；三是教研部對教學過程進行監(jiān)督；第四，教務處直接負責教學、德育、思想工作。通過技能舉辦技能競賽，檢驗質量控制體系功能和辦學質量，取得了良好效果。
3.3師資編制、師資培訓和培訓的實施
我市將大力培育“兩支隊伍”建設作為提升質量和水平的重要切入點和突破口。一是按照《咸陽市委市政府關于加快推進該市職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》精神，嚴格落實“賦予中等職業(yè)學校自主聘用不低于全校20%教師的權利，工資由縣財政全額撥付”的政策為中等職業(yè)學校注入“新鮮血液”。二是加大培育改造力度。2017年，培訓市級專業(yè)教師300人。通過在技能競賽中設立教師團體賽，提高教師專業(yè)技能。與張家口市建立了合作關系，形成兩隊交流學習的長效機制。專業(yè)課教師比例較2016年增長5%。
4、校企合作
大力推進校企合作、產教融合，是今年我市繼續(xù)深化職業(yè)教育改革發(fā)展的主要途徑和抓手。目前，全市19所中等職業(yè)學校共有校企合作企業(yè)140多家，涉及項目153個。一是營造良好環(huán)境。市政府下發(fā)《關于推進中等職業(yè)教育校企合作的促進辦法》，為校企合作提供政策和制度保障。二是搭建校企合作平臺。市縣兩級校企合作洽談多次舉行，校企合作深度、質量、數量較上年顯著提升。
5.社會貢獻
5.1技術技能人才培養(yǎng)
一年來，我們堅持服務區(qū)域經濟社會發(fā)展主線，努力培養(yǎng)適合地方和經濟社會發(fā)展的科技技能人才。不斷加強學生技能教育，定期開展各級技能競賽、素質考核、考試評價，積極組織師生參加各級各類競賽，取得良好成績，提升學生專業(yè)水平和就業(yè)競爭力。
5.2社會服務
一是充分發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧開發(fā)功能，全力支持國家“精準扶貧”戰(zhàn)略工作。積極聯(lián)系政府相關部門開展合作，實施扶貧技能培訓。二是開展各類專業(yè)技術培訓。結合區(qū)域經濟社會和產業(yè)特點，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，突出“聚焦農業(yè)、聚焦工業(yè)、支撐三產”的工作思路，搶抓城鎮(zhèn)化機遇全年完成各類培訓1805期，統(tǒng)籌各級22.6萬人次接受各類培訓，2725戶貧困家庭接受創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，有力支撐了經濟社會發(fā)展。三是加強社區(qū)教育工作。秦都、賓縣發(fā)揮社區(qū)教育示范縣作用，通過上門服務、送教育下鄉(xiāng)等方式，提高居民就業(yè)、生活能力和水平。四是增強服務功能。組織開展職業(yè)教育活動周，“帶出”裝備、技術、專業(yè)精神為人民服務。
六、政府履職情況
6.1資金來源
市財政每年設立職業(yè)教育專項資金2000萬元，縣級財政按總人口每人設立職業(yè)教育專項資金2元。財政預算全額保障中等職業(yè)教育生均公共經費。城鎮(zhèn)教育附加、地方教育附加用于職業(yè)教育的比例由國家規(guī)定的30%提高到35%。落實中等職業(yè)教育國家獎學金資助政策，嚴格按照國家規(guī)定的資助范圍和標準執(zhí)行學生資助政策。
6.2政策措施
一是大力改革發(fā)展職業(yè)教育。市委、市政府提出了將咸陽建設成為西部職業(yè)教育名城的戰(zhàn)略目標。成立了以市政府主要領導為組長的職業(yè)教育領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，以市委市政府名義下發(fā)了《關于加快推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等5個配套文件，積極建設現(xiàn)代化職業(yè)教育具有咸陽特色的職業(yè)教育體系。形成“1234”現(xiàn)代職業(yè)教育格局（組建1個聯(lián)盟、共建2個學院、組建3個集團、建設4個區(qū)域職業(yè)教育中心）。二是統(tǒng)籌高中教育發(fā)展。堅持職業(yè)教育規(guī)模大致相當的原則，積極落實“穩(wěn)定普通教育、擴大職業(yè)教育”的結構調整思路，減輕普通高中壓力，增加職業(yè)學校容量。對于高中生招生，采取全市統(tǒng)一招生、網上招生等措施，嚴格防止中考隨機招生。
七、特色創(chuàng)新
案例一：大力開展現(xiàn)代學徒制試點工作。按照《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見（教職成〔2014〕9號）》精神，秦都、武功、禮泉、賓縣、干縣職教中心等5所試點學校按照全市現(xiàn)代學徒制試點工作全面啟動現(xiàn)代學徒制試點。我們堅持以技能為本、能力為本的原則，遵循“學生學徒助理員工員工”的整體人才培養(yǎng)思路，以實習計劃和實習大綱為指導，以公司用人為導向需求和工作資格標準。以學生（學徒）技能培養(yǎng)為核心，以學校、企業(yè)深度參與、教師、大師深入授課為支撐，突出雙路徑，從培養(yǎng)模式、教學模式、實習內容、隊伍建設、內部管理、考核模式等方面進行了重點改革。增強職業(yè)教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的人才支撐，提升職業(yè)教育核心競爭力。五所試點學校全年投入資金385.39萬元，參與教師50人，參與學生216人。6月，順利通過教育部年檢。
案例二：春華職教中心根據實際情況設立特色專業(yè)。2017年，淳化縣職教中心在現(xiàn)有培訓項目的基礎上，對全縣婦女勞動力進行了調查，發(fā)現(xiàn)該縣婦女勞動力市場潛力巨大。大部分女性創(chuàng)業(yè)熱情很高，但缺乏技能。在縣政府的支持下，學校順勢而為，及時開設家政服務專業(yè)。通過培養(yǎng)具有勞動能力的婦女，滿足城鎮(zhèn)家庭對家政服務人員的需求，有效解決了全縣農村貧困家庭婦女的就業(yè)問題。
案例3：近年來，涇陽縣圍繞“傳承歷史文化，復興茯茶產業(yè)”的戰(zhàn)略思想，將茯茶確定為縣域經濟發(fā)展四大支柱產業(yè)之一。為服務地方經濟，助力全縣茯茶產業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，2017年9月成立涇陽職教中心，開設全日制茶葉生產加工班。同時聘請國家級優(yōu)秀茶藝師對師生進行大眾化茶藝培訓。共舉辦18期，每期培訓持續(xù)兩周，16學時，共培訓學員620人。學校選派優(yōu)秀學生組建校茶藝術隊，參加全市中等職業(yè)學校學生文藝演出，多次參加涇陽縣茯茶比賽。鎮(zhèn)內茶藝表演和茶企業(yè)產品推介活動。學校建立了電子商務銷售平臺，主要銷售茯磚茶，既滿足了電子商務專業(yè)學生的實際需求，又擴大了涇陽茯磚茶的影響力。
八、學校黨建工作
全市中等職業(yè)教育系統(tǒng)堅持以十九大精神為指導，深入組織開展各類學習活動，組織黨員干部教職工認真學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列文章認真講授黨的專題課程，深入研討交流。教育引導黨員干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步堅定理想信念，提高黨性。認真落實黨建工作責任，著力加強服務型黨組織建設，全面抓好制度建設、崗位建設、臺賬建設，嚴格落實“三會一課”、黨員民主評議、民主生活會議等制度，切實為基層組織建設奠定堅實基礎。各職業(yè)學校黨組織能夠認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗兩責”，堅持黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查和教育教學。組織黨員干部認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》和各級要求，不斷加強黨的紀律建設、作風建設和廉政建設，堅持開展“誠信文化進校園””活動，不斷增強廣大黨員干部的廉潔意識和拒腐防變能力。
九、主要問題及改進措施
主要問題：一是對職業(yè)教育認識不夠。社會對職業(yè)教育的認識還存在一些偏差。重通識輕職業(yè)教育、重學歷輕能力、重就業(yè)輕創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。二是中等職業(yè)學校辦學條件相對薄弱。公立學校受到地區(qū)財政困難和緊張的影響。長期以來，投資不到位，基礎設施難以完善?？h域財政投入仍處于較低水平。社會力量辦學的政策環(huán)境改善緩慢，學校用地、發(fā)展資金等諸多問題抑制了社會力量參與辦學的積極性。三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系不完善。特別是當前，中職學生上升路徑不夠明確的問題，加深了職業(yè)教育不被社會認可的矛盾，影響了職業(yè)教育的發(fā)展水平。四是辦學機制不暢通。企業(yè)作為職業(yè)教育辦學的重要主體，參與積極性不高，嚴重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。五是服務經濟社會的水平還不夠高。校企合作不夠密切，社會力量參與辦學密度較低，學校仍處于相對“自閉”狀態(tài)，人才培養(yǎng)與社會需求銜接不暢。特別是專業(yè)設置與區(qū)域主導產業(yè)不一致性突出，畢業(yè)生當地就業(yè)率低，服務區(qū)經濟水平亟待提高。
改進措施：一是完善政府發(fā)展職業(yè)教育的職能。充分發(fā)揮職業(yè)教育領導小組的領導協(xié)調職能，層層壓實政府主體責任，形成“橫項不缺、縱項不缺、條線不缺”的職業(yè)教育發(fā)展工作機制。上下聯(lián)動、共同管理”。二是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。深入推進“1234”體系建設，有效運行與職業(yè)教育發(fā)展相關的各類團體、組織、機構、協(xié)會。積極爭取參與中等職業(yè)學校向高職學校、本科生、研究生試點，暢通職業(yè)學校學生的上升通道。三是進一步促進職業(yè)教育資源協(xié)調發(fā)展。加快整合縣域資源，統(tǒng)籌高中教育，規(guī)范辦學，促進協(xié)調發(fā)展。四是加快辦學模式創(chuàng)新。出臺政策鼓勵和引導社會力量參與辦學，推動校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量。五是加大政策支持力度。在現(xiàn)有人事編制政策基礎上，深化人事改革，提供人才保障。在嚴格落實中央和省投資政策的基礎上，逐步加大市縣職業(yè)教育專項資金投入。
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