發(fā)展全過程和各領(lǐng)域(全面發(fā)展是過程還是結(jié)果)

【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

作者：柴寶勇（北京習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)督研究中心主任、教授）科學(xué)）

縱觀世界近代發(fā)展史，現(xiàn)代化始終與民主并行不悖?，F(xiàn)代化為民主提供了物質(zhì)和精神的基本保障，民主是現(xiàn)代化的目標(biāo)和本質(zhì)之一。民主政治的發(fā)展直接影響現(xiàn)代化的方向和實現(xiàn)。黨的二十大報告提出，發(fā)展全程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這是從社會主義民主政治建設(shè)的關(guān)鍵維度描繪了中國式現(xiàn)代化所追求的民主政治圖景。準(zhǔn)確認(rèn)識全程人民民主與中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)在聯(lián)系，有助于我們更好地把握中國式現(xiàn)代化的前進方向和全程人民民主的目標(biāo)和特點，進而更好地把握新時代中國共產(chǎn)黨的新征程。使命使命。

全過程人民民主與中國式現(xiàn)代化蘊含共同價值原則

人民民主和中國式現(xiàn)代化的整個過程，是新時代中國共產(chǎn)黨人科學(xué)運用馬克思主義回答時代問題所實現(xiàn)的理論創(chuàng)新。它是建立在唯物史觀基礎(chǔ)上的實踐經(jīng)驗的總結(jié)。它凝結(jié)了黨立足中國國情和自身奮斗目標(biāo)作出的重要價值判斷。

人民民主和中國式現(xiàn)代化的整個過程，充分體現(xiàn)了黨對人民歷史主體地位的尊重和維護。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。百年來，中國共產(chǎn)黨在黨的性質(zhì)決定的使命驅(qū)動下，始終站在人民立場上謀劃國家建設(shè)和社會發(fā)展，正確認(rèn)識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律。實現(xiàn)現(xiàn)代化必須遵循的，并在各個歷史時期準(zhǔn)確地提出解決方案。并圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)有效回應(yīng)人民日益增長的美好生活期待，是中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展的邏輯起點。因此，中國式現(xiàn)代化明確貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)人民既是推動現(xiàn)代化進程的主力軍，又是現(xiàn)代化發(fā)展成果的受益者，強調(diào)人民群眾的利益和訴求。必須通過黨和國家各方面引導(dǎo)群眾。作品表現(xiàn)得生動具體，這也是發(fā)展全程人民民主成為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的基礎(chǔ)。

全程人民民主和中國式現(xiàn)代化，體現(xiàn)了中國精神的本質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢，必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！比祟愇拿靼l(fā)展的歷史不斷驗證了這個規(guī)律：政治制度的建設(shè)、發(fā)展道路的確立只有立足于國家的文化傳統(tǒng)和民族精神，才能取得成功。只有不斷改革創(chuàng)新，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全程人民民主和中國式現(xiàn)代化植根于中國燦爛的歷史文化，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、獨立自主、無畏團結(jié)等價值觀。同時，兩者都是黨與時俱進、改革創(chuàng)新的時代結(jié)晶和理論提煉，體現(xiàn)了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持的價值追求和共同愿景。根植民族、與時俱進的中國精神釋放出的強大力量，激勵著中國人民繼續(xù)奮勇前行，在人民民主和中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中始終保持文化自信和戰(zhàn)略定力。整個過程。

全程人民民主和中國式現(xiàn)代化共同體現(xiàn)了弘揚全人類共同價值的文明責(zé)任?，F(xiàn)代化的成果不應(yīng)由少數(shù)國家獨享，現(xiàn)代化成功的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)由少數(shù)國家決定。中國用了幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進程。在劇烈的社會變革中，中國沒有經(jīng)歷后發(fā)國家在現(xiàn)代化進程中容易出現(xiàn)的社會動蕩。它不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡。也創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。中國共產(chǎn)黨提出要弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值觀。這些價值要素貫穿并內(nèi)化于人民民主和中國式現(xiàn)代化的生動實踐之中，彰顯了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的理念。文明、負(fù)責(zé)任的人民極大鼓舞了發(fā)展中國家自主探索民主制度和現(xiàn)代發(fā)展道路的信心。

全過程人民民主從政治主體維度詮釋中國式現(xiàn)代化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻認(rèn)識社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了發(fā)展全程人民民主的政治理念。人民民主的整個過程，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的政治特征和民主要求，展現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的中國式現(xiàn)代化的價值取向和現(xiàn)實要求。

整個人民民主進程凸顯了人民對中國式現(xiàn)代化的堅定主張?！艾F(xiàn)代化”本身就意味著人類對自身的認(rèn)識從古典向現(xiàn)代的飛躍，表明人類在處理自然關(guān)系和社會關(guān)系的方式和目標(biāo)上實現(xiàn)了深刻的變化。真正意義上的現(xiàn)代化需要表現(xiàn)出人類文明向更高水平演進的動態(tài)趨勢，而不是社會發(fā)展模式的冰冷機械變化。馬克思主義系統(tǒng)地批判了資本主義生產(chǎn)方式造成的人和社會發(fā)展的不平衡性和不可持續(xù)性，論證了社會主義先進制度為何能夠?qū)崿F(xiàn)各方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人民基礎(chǔ)。全過程人民民主作為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主運行機制，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，強調(diào)保障人民群眾權(quán)益、全面發(fā)展，符合中國式現(xiàn)代化強調(diào)的共同富裕、全體人民共同富裕。具體要求包括物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)、人與自然和諧共處。

全程人民民主揭示了中國式現(xiàn)代化成功的深層次原因。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的偉大發(fā)展事業(yè)，屬于全體中國人民。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于其他國家發(fā)展道路的核心標(biāo)識和關(guān)鍵要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。毛澤東同志在《論人民民主專政》號文件中指出，“有了人民國家，人民就可以在全國范圍內(nèi)、全國范圍內(nèi)用民主的方式來教育自己、改造自己。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分組織動員人民主體，是中國式民主形成全過程運行機制的基礎(chǔ)。同時，全程人民民主是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。一方面，保證人民群眾有穩(wěn)定有序的政治環(huán)境，為推進中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)提供充足良好的政治條件；一方面，促進黨領(lǐng)導(dǎo)下各領(lǐng)域人民的大團結(jié)，推動形成有利于推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的廣泛共識和強大合力。

全程人民民主為中國現(xiàn)代化進程中的風(fēng)險考驗提供了科學(xué)的解決方案。中國人口多、底子薄、地區(qū)差異大、社會環(huán)境復(fù)雜。中國的現(xiàn)代化和發(fā)展面臨著世界罕見的困難。人民民主是社會主義的生命，是中國式現(xiàn)代化克服一切艱難險阻、不斷取得新勝利的前提。而且，全程人民民主的制度安排充分體現(xiàn)了中國智慧，能夠通過系統(tǒng)性、綜合性、聯(lián)動性的民主實踐機制，引導(dǎo)人民群眾就發(fā)展中遇到的各種問題進行廣泛討論，達成統(tǒng)一共識。思想認(rèn)識，為中國式現(xiàn)代化提供了深厚的民意基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“民主不是擺設(shè)，不是用來擺設(shè)的，而是解決人民群眾需要解決的問題”。人民民主全過程的價值理念和機制設(shè)計充滿有效性和創(chuàng)造性，能夠充分激發(fā)社會發(fā)展活力，發(fā)揮各領(lǐng)域人民的聰明才智，從而有效推動中國式民主發(fā)展?，F(xiàn)代化。

中國式現(xiàn)代化為發(fā)展全過程人民民主標(biāo)明實踐進路

中國式現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提出新的更高要求。在新的歷史方位上，全程人民民主要以現(xiàn)代化目標(biāo)要求為導(dǎo)向，不斷形成比較優(yōu)勢。

不斷完善全過程人民民主制度和現(xiàn)代化發(fā)展布局。民主制度和程序具有鮮明的時代特征，需要圍繞人民生產(chǎn)生活更新和更高的現(xiàn)實需要不斷完善和優(yōu)化，避免因不完善、不配套、不準(zhǔn)確而造成民主落實不到位的問題。制度體系。中國式現(xiàn)代化是一項全面、長期的系統(tǒng)工程。堅持和完善全過程人民民主制度，要從中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署出發(fā)，建立健全民主制度和更多種類、更多功能的民主制度。要從程序上安排，加強人民民主制度全過程的有效銜接，為全面推進中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)凝聚強大的民主力量。

繼續(xù)明確人民民主全過程的核心問題和現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。民主問題設(shè)置是政治實踐的重要組成部分，民主體制機制的運行往往圍繞具體的政治問題展開。黨的二十大報告在闡述新時代新征程中中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)時，明確了中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，提出了明確了今后一個時期全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)。人民民主全過程的各項制度安排和工作措施，都要更加現(xiàn)實、更有針對性，始終圍繞中國現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵問題，立足黨和人民的事業(yè)規(guī)劃，面向發(fā)展。各領(lǐng)域、各層次醞釀、討論、解決有關(guān)具體問題時，要緊密結(jié)合中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求，最大限度整合有利于社會進步的豐富民主資源。

以現(xiàn)代治理能力全面提高人民民主發(fā)展全過程效能。民主與治理在政治實踐中相互關(guān)聯(lián)。從治理的本源內(nèi)涵來看，民主被視為判斷治理狀態(tài)是否真正實現(xiàn)的關(guān)鍵要素。從民主的實踐價值來看，治理是民主政治功能釋放的重要領(lǐng)域，治理能力的大小也是檢驗民主體制機制科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為中國現(xiàn)代化的重要方面，為全過程增強人民民主實踐有效性指明了方向。賦予人民民主全過程現(xiàn)代治理能力，要提高民主參與者運用民主制度解決實際問題的能力。同時，要重點培養(yǎng)廣大人民群眾和公權(quán)力主體參與民主治理的能力，通過價值引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方式塑造全社會人民民主價值觀。過程。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步拓展人民民主全過程的實施空間。信息技術(shù)革命在推動人類生產(chǎn)力巨大飛躍的同時，也深刻改變了人們生產(chǎn)、生活、社會交往的范圍、內(nèi)容和形式。中國現(xiàn)代化進程中伴隨的科技進步，為不斷豐富人民民主的實踐內(nèi)涵提供了動力源泉。一是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體平臺為載體，全面貫徹網(wǎng)上群眾路線，構(gòu)建線上線下一體化的民主參與機制；二是增強人民民主運行程序全過程的智能化、數(shù)字化，構(gòu)建更加便捷、更加多元的民主參與渠道。三是將現(xiàn)代信息技術(shù)有機融入民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體實施過程，提高人民民主全過程效率。

《光明日報》（2023年1月13日第11版）