教育部等六部關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見(教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍)
近日，教育部、中組部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部頒發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部教師工作司負責人回答記者提問。
1、問：請簡要介紹一下《意見》的制定和出臺背景。
答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師建設(shè)。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師，我們要在政策、待遇上給予更多傾斜”。中央領(lǐng)導多次對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作出重要指示和明確要求。2015年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》號文。規(guī)劃實施四年來，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)明顯加強，鄉(xiāng)村學校教師“去不了、留不住、教不好”的問題明顯緩解。當前，脫貧攻堅已進入最后階段，我們正踏上推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的新征程。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，迫切需要鞏固已有成果，加強新時代鄉(xiāng)村教師建設(shè)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部會同中共中央組織部、中組部、國家發(fā)展和改革委員會財政部、人力資源社會保障部在深入總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，多次修改完善?！兑庖姟沸纬?，經(jīng)中央教育領(lǐng)導小組審議，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布實施。
2、問：《意見》的總體要求是什么？
答：《意見》建議：緊緊抓住鄉(xiāng)村教師建設(shè)中的突出問題，推動城鄉(xiāng)一體化，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，有針對性地發(fā)力，精準施策，突破瓶頸、強弱項，大力推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效改革。和高質(zhì)量發(fā)展。希望經(jīng)過3-5年的努力，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需求，素質(zhì)水平顯著提高，隊伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，地位顯著提高，工資水平顯著提高。得到有效保障，職業(yè)吸引力不斷增強，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師建設(shè)進一步加強。
3、問：請概括一下《意見》提出的主要措施有哪些？
答：結(jié)合當前脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接、相互促進，努力打造一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)高、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍?；盍Α兑庖姟诽岢隽?項措施。主要包括：加強師德師風建設(shè)，激發(fā)教師投身鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力；創(chuàng)新挖潛和人員配置管理，提高農(nóng)村學校教師人員配置利用效率；暢通城鄉(xiāng)一體化配置渠道，重點引導優(yōu)秀人才向農(nóng)村學校流動；創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師；拓寬職業(yè)成長渠道，為鄉(xiāng)村教師提供更廣闊的發(fā)展空間；提高地位和待遇，使鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會聲望；關(guān)心青年教師的工作和生活，優(yōu)化農(nóng)村建功立業(yè)的制度和人文環(huán)境。
4、問：為什么要強調(diào)加強鄉(xiāng)村教師師德師風建設(shè)，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力？
答：鄉(xiāng)村教師不僅教育農(nóng)村孩子，還承擔著在偏遠山村傳播現(xiàn)代文明、傳承社會主流文化、傳遞國家意志的重要使命?！兑庖姟犯叨戎匾曕l(xiāng)村教師立德樹人的教育作用。一是建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習體系，提高思想政治水平。二是切實加強農(nóng)村教師黨建工作，建設(shè)一支過硬的農(nóng)村學校思想政治教師隊伍。三是深耕鄉(xiāng)村教育情懷，充分融入風土人情、文化，引導教師立足鄉(xiāng)村大地，做鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動者和實踐者。
5、問：農(nóng)村學校采取哪些措施創(chuàng)新挖掘師資隊伍潛力，提高師資隊伍效能？
答：《意見》強調(diào)三方面政策。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制和配置，人員配置標準向農(nóng)村傾斜。鼓勵各地探索建立教職工配備“周轉(zhuǎn)池”制度，在符合現(xiàn)行教職工配備管理規(guī)定的前提下，妥善解決中小學教職工配備需求。二是挖潛調(diào)整農(nóng)村學校設(shè)置。一方面，挖潛調(diào)整各項事業(yè)編制資源，優(yōu)先補充中小學師資隊伍建設(shè)。另一方面，加大跨市縣、跨學校、跨學科、跨學段的人員編制和配置調(diào)整力度。三是規(guī)范農(nóng)村學校人員管理。師資配置尚未達標的地區(qū)可通過政府購買服務(wù)等多種形式支持農(nóng)村教育，鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為農(nóng)村中小學提供體育藝術(shù)教育服務(wù)。
6、問：如何促進城市優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村教師雙向流動？
答：為解決城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學校教師雙向流動問題，《意見》將從三個方面推進改革：一是健全縣域交流輪崗機制。完善雙向交流輪崗激勵機制，把在農(nóng)村學?；蚶щy學校任教一年以上作為申報高級職稱的必要條件，將三年以上作為選拔中小學的優(yōu)先條件校長。二是加強城鄉(xiāng)一體化流動。采取定期交流、跨校競爭、學區(qū)一體化管理、集團辦學、學校聯(lián)盟、對口支援、農(nóng)村中心校教師支教、“管理團隊+骨干教師”集團輸出等多種渠道和方式，形成長期流動。機制。三是采取多種形式配置鄉(xiāng)村教師。探索構(gòu)建招聘、支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師、高校畢業(yè)生、退休教師積極到農(nóng)村支教支教的格局。
7、問：如何進一步提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和能力？
答：努力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和能力刻不容緩。《意見》創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師：一是加強有針對性的公費培訓。要加強農(nóng)村學校師范生委托培訓機構(gòu)建設(shè)。高校與政府、學生簽訂三方協(xié)議，采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式，精準培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。二是做好鄉(xiāng)村教師培訓工作。積極構(gòu)建省、市、縣教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展基地學校和名校（幼兒園）校長、名班“三”工作室五級一體化、分工合作的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展體系名師、名師。三是充分發(fā)揮5G、人工智能等新技術(shù)的助推作用。深化師范生培訓課程改革，優(yōu)化人工智能應(yīng)用等教育技術(shù)課程，將信息化教學能力納入師范生基本技能培養(yǎng)。
8、問：如何拓展鄉(xiāng)村教師的職業(yè)渠道？
答：補充難、補充質(zhì)量低是鄉(xiāng)村教師長期面臨的問題。為了從根本上解決這一問題，《意見》提出了拓寬職業(yè)成長渠道、給予鄉(xiāng)村教師更廣闊發(fā)展空間的三項改革措施。一是職稱評審向農(nóng)村傾斜。對長期在農(nóng)村學校任教的教師，職稱評審可按照“定向評價、定向使用”的規(guī)定，控制中高級職稱總數(shù)并列出比例分開，不受學校職位結(jié)構(gòu)比例限制。二是培養(yǎng)農(nóng)村教育領(lǐng)軍人才。大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和學校（校區(qū)）校長，支持他們立足農(nóng)村，大膽探索，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師和學校（校區(qū)）校長。三是拓展多元化發(fā)展空間。讓更多合格的鄉(xiāng)村教師有學習深造的機會，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)村振興人才力度。
9、問：改善鄉(xiāng)村教師生活條件有哪些切實措施？
答：為了讓每一位合格的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《意見》提出了切實改善鄉(xiāng)村教師生活條件的三項措施。一是提高社會地位。建立聯(lián)席會議制度，重點研究解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中的困難和問題。研究涉及中小學重大問題時，更加注重聽取教師意見，為更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村振興提供多種渠道。二是提高工資福利。完善鄉(xiāng)村教師工資、住房、醫(yī)療救助等政策。全面落實教師平均工資收入水平不低于或高于地方公務(wù)員平均工資收入水平的政策，根據(jù)學校的艱苦程度、偏遠程度實行差別化的補貼標準，提高教師的激勵力度?！霸娇拷鶎?，越困難，工資越高”的機制。三是完善榮譽制度。建立國家、地方和社會各級各種表彰獎勵制度，對長期在農(nóng)村學校任教的優(yōu)秀教師提供物質(zhì)獎勵、培訓機會和榮譽表彰。
10、問：青年教師是農(nóng)村教育的主力軍。針對青年教師的工作和生活有何針對性措施？
答：《意見》具體建議研究政策，優(yōu)化青年教師下鄉(xiāng)建功的制度和人文環(huán)境。首先是促進專業(yè)成長。在培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面重點關(guān)注鄉(xiāng)村青年教師，實施多種形式的鄉(xiāng)村青年教師成長工程，加快鄉(xiāng)村青年教師成長。二是豐富精神文化生活。關(guān)心農(nóng)村青年教師婚戀問題，組織青年教師參加農(nóng)村各類文化活動，融入當?shù)匚幕蜕鐣?/p>
11、問：如何確保《意見》落地落實并取得實效？
答：為確?！兑庖姟犯黜椪叽胧┞鋵嵉轿?，下一步將重點做好以下三個方面工作：一是明確責任主體。強調(diào)，地方黨委、政府是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的責任主體。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以教育部門牽頭，組織、編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門牽頭的協(xié)調(diào)機制，形成合力。二是強化資金保障。完善以政府投資為主、多渠道籌集資金的投資機制。中央財政將繼續(xù)對中西部地區(qū)給予重點支持。地方政府要切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化縣級政府主體管理責任，把鄉(xiāng)村教師建設(shè)作為教育投入的重點。三是強化監(jiān)督檢查。各地要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)納入地方政府履行教育責任的考核，對不落實的，嚴肅追究責任。
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