聚焦自立自強(qiáng),全面增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能(自立自強(qiáng)自主創(chuàng)新)

作者：伍建民（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）

科技興則民族強(qiáng)，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟新領(lǐng)域、新軌道，不斷塑造新堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自力更生今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，科技政策要注重自力更生、自強(qiáng)不息，教育、科技、人才工作要有效協(xié)調(diào)。這些重要論述，既是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)的深遠(yuǎn)規(guī)劃，為未來(lái)五年科技、人才、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步指明方向、提供根本指引。超越。

縱觀人類(lèi)發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局的關(guān)鍵變量。世界主要國(guó)家已將科技創(chuàng)新作為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)從未如此激烈。誰(shuí)掌握著科技創(chuàng)新的“大鼻子”？誰(shuí)在技術(shù)創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能占據(jù)先機(jī)，獲得優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。核心是用科技的力量提高全要素生產(chǎn)率、節(jié)約生產(chǎn)要素成本，使產(chǎn)業(yè)邁向更高的高科技水平，使科技邁向工業(yè)化、數(shù)字化。發(fā)展，不斷創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代新征程，科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的強(qiáng)度和活躍時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新格局、重塑全球經(jīng)濟(jì)格局?？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滲透融合不斷加快?？茖W(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻地影響著國(guó)家的前途命運(yùn)，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻地影響著人民的生活和福祉。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著眼于自力更生、自主創(chuàng)新。全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。動(dòng)力更加澎湃。

注重體系建設(shè)，打造創(chuàng)新主體合力。要積極構(gòu)建高效完整的國(guó)家創(chuàng)新體系，提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動(dòng)效率。著力提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，進(jìn)一步明確國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的定位和功能。創(chuàng)新環(huán)節(jié)，創(chuàng)新暢通各創(chuàng)新主體間、創(chuàng)新鏈間、創(chuàng)新環(huán)節(jié)間的資源流通通道，可以充分激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各主體創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快形成支撐綜合創(chuàng)新的基礎(chǔ)體系，鼓勵(lì)和支持研究型大學(xué)、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的發(fā)展模式。導(dǎo)向型的運(yùn)行機(jī)制，靈活的用人機(jī)制。創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)模式，積極尋求前沿技術(shù)突破。著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技資源共享、共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、承擔(dān)重大科技任務(wù)、拓展科技應(yīng)用場(chǎng)景、促進(jìn)緊密融合等方面的合作。產(chǎn)、學(xué)、研、用的結(jié)合。

立足基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一方面，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平，在前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)原創(chuàng)成果方面取得重大突破。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚集力量開(kāi)展原創(chuàng)性、領(lǐng)先性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用的科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)研究交叉研究平臺(tái)，培育一批新興學(xué)科和特色學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科技力量。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的穩(wěn)定支撐，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，提升我院整體水平和國(guó)際影響力。國(guó)家的基礎(chǔ)研究。另一方面，要著力實(shí)施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動(dòng)。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，落實(shí)更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等普惠政策鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新。要完善鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)的考核制度，建立獨(dú)立核算、免增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)儲(chǔ)備金制度。要推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的合格科技成果向中小企業(yè)授權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要推動(dòng)科技成果與重大需求融合，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。在此過(guò)程中，要加大新一代信息通信技術(shù)、生命健康技術(shù)、智能芯片技術(shù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的研發(fā)力度，推動(dòng)新興前沿技術(shù)的產(chǎn)品化、商品化和商業(yè)化應(yīng)用。前沿技術(shù)，完善新興前沿技術(shù)。全球競(jìng)爭(zhēng)力和控制力還必須聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)與新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新融合，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)重大基礎(chǔ)前沿和重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻性部署戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。