政策科學(xué)家在進行政策研究時的起點一般是(政策科學(xué)的概念是由美國政治學(xué)家誰最早提出的)

政策分析是從運籌學(xué)和系統(tǒng)分析逐漸發(fā)展起來的。1940年代初，運籌學(xué)在解決雷達最優(yōu)配置等戰(zhàn)術(shù)問題上發(fā)揮了很好的作用，并逐漸從軍事領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、能源、交通、安全等社會問題。然而，單純依靠運籌學(xué)中的優(yōu)化技術(shù)來解決社會問題并不理想，因為它只考慮了這個系統(tǒng)的優(yōu)化，并沒有充分考慮對更大系統(tǒng)的影響。20世紀(jì)50年代中期，導(dǎo)彈危機加速了涉及系統(tǒng)與非定量問題之間關(guān)系的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)工程的發(fā)展。成本效益分析等系統(tǒng)分析方法將運籌學(xué)的優(yōu)化技術(shù)與經(jīng)濟分析和邏輯推理相結(jié)合。20世紀(jì)50年代和20世紀(jì)60年代，出現(xiàn)了系統(tǒng)分析的熱潮。系統(tǒng)分析要求對備選方案的結(jié)果進行預(yù)測，對系統(tǒng)變量和系統(tǒng)模型有清晰的定量表示，局部決策和總體決策目標(biāo)一致，技術(shù)經(jīng)濟分析標(biāo)準(zhǔn)一致，邏輯推理過程一致。但事實上，在政策制定過程中很難滿足上述要求。因為政策制定是各利益相關(guān)組織、群體、個人以及制定者自身相互溝通協(xié)調(diào)的過程，而不是嚴(yán)密推理和決策的結(jié)果。系統(tǒng)分析以最優(yōu)選擇作為分析過程的終點，而政策分析還考慮政策制定與政策實施、篩選和評估之間的關(guān)系，涉及人類學(xué)和行為科學(xué)的一些視角（如組織、文化、個人等）。價值觀、社會心理學(xué)等）以及類似意識形態(tài)的問題。系統(tǒng)分析中替代方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)是效益或有效性指標(biāo)，而政策選項的評估標(biāo)準(zhǔn)要復(fù)雜得多。政策分析運用了系統(tǒng)分析的一些方法，但政策分析考慮的問題范圍要廣泛得多，定性分析涉及的領(lǐng)域也要廣泛得多。政策分析更加全面，更容易符合社會實際情況。