商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定(商品房的預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是什么)

新京報(bào)訊據(jù)西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方微信公眾號(hào)消息，7月14日，西安市多部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)防止商品房延遲交付工作措施的通知住房和住房的增加。全文如下：

關(guān)于印發(fā)防止商品住房延遲交付和住房增量增加措施的通知

各區(qū)縣人民政府，西咸新區(qū)管委會(huì)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《關(guān)于防范商品房延期交房增量問(wèn)題的工作措施》下發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

西安市自然資源和規(guī)劃局

西安市城市管理和綜合執(zhí)法局

西安市金融工作局

中國(guó)人民銀行西安市分行營(yíng)業(yè)管理部

2022年7月14日

防止商品房交付延誤、增加住房數(shù)量的措施

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，有效防范商品房延期交付問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（市管辦[[2021]35號(hào)），現(xiàn)提出以下工作措施：

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓規(guī)定

（一）確保購(gòu)地資金合規(guī)。參與商品房用地競(jìng)買的開發(fā)公司必須合規(guī)使用自有資金，競(jìng)買公司股東不得違規(guī)向其提供貸款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保等相關(guān)融資便利。土地購(gòu)置資金不得直接或者間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金；不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款或墊款；不得使用其他自然人、法人、非法人組織的貸款；房地產(chǎn)企業(yè)融資等。經(jīng)審查，使用非自有資金競(jìng)買商品房用地的，取消競(jìng)買資格，所繳納的競(jìng)買保證金不予退還。

2、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管

（二）依法組織項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)憑土地、工程規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得隨意變更。需要重大變更的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工許可證，按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程建設(shè)；監(jiān)理單位按照施工許可證和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，實(shí)時(shí)監(jiān)督施工質(zhì)量和工期，對(duì)質(zhì)量安全隱患和停工1個(gè)月以上的情況進(jìn)行監(jiān)控項(xiàng)目須及時(shí)報(bào)告轄區(qū)住房和建設(shè)部門。

各轄區(qū)資源規(guī)劃、住房建設(shè)、城市管理部門要建立“一項(xiàng)目一檔案”制度，按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)從項(xiàng)目開工到竣工實(shí)施全方位管理，從而做到“每月一次檢查”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理

（四）明確形象進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，原則上地上七層及以下多層建筑，工程進(jìn)度必須以主體結(jié)構(gòu)為限；七層及以上建筑，必須達(dá)到規(guī)劃地上總層數(shù)的1/3，且不少于7層。

（五）規(guī)范銷售活動(dòng)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商品房銷售宣傳平臺(tái)組織銷售活動(dòng)。銷售過(guò)程中，必須按照規(guī)定公開企業(yè)基本信息、開發(fā)許可證、項(xiàng)目基本信息、房屋銷售信息、項(xiàng)目周邊環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等信息。

四、加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管

（六）資金到位。商品房預(yù)售資金（包括定金、首付、購(gòu)房貸款等形式的住房支付）全部直接存入專門監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)不得直接收取或者單獨(dú)設(shè)立賬戶收取、存入購(gòu)房者的購(gòu)房款。

（七）嚴(yán)格分配標(biāo)準(zhǔn)。商品房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，累計(jì)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)總額的50%；竣工驗(yàn)收前，不超過(guò)95%；竣工驗(yàn)收備案完成前，不超過(guò)99%；首次登記房產(chǎn)后，剩余的1%可以提取。其中，7層以上建筑，在總層數(shù)達(dá)到1/3和2/3之前，重點(diǎn)監(jiān)管資金累計(jì)使用分別不得超過(guò)總額的20%和35%。

（八）加強(qiáng)技術(shù)支撐。優(yōu)化商品房預(yù)售資金繳存指導(dǎo)平臺(tái)，監(jiān)管部門和購(gòu)房者可以隨時(shí)查詢預(yù)售資金繳存信息；提高網(wǎng)上預(yù)售資金存入率和智能POS機(jī)使用率，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)系統(tǒng)智能對(duì)賬；通過(guò)網(wǎng)上簽名備案信息共享等方式，支持監(jiān)管銀行跟蹤購(gòu)房貸款進(jìn)入情況，確保購(gòu)房貸款存入專門監(jiān)管賬戶。

（九）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。各轄區(qū)住房和建設(shè)部門必須每月至少與監(jiān)管銀行進(jìn)行一次對(duì)賬。發(fā)現(xiàn)開發(fā)公司違規(guī)挪用重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)立即停止劃撥，并依法查處。

（十）強(qiáng)化銀行責(zé)任。商業(yè)銀行違反預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)轄區(qū)住房建設(shè)部門核準(zhǔn)擅自調(diào)撥監(jiān)管資金的，負(fù)責(zé)追回資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。無(wú)法追回的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

中國(guó)人民銀行西安分行經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開展賬戶管理工作；市財(cái)政局要配合國(guó)家金融監(jiān)管部門依法依規(guī)給予陜西金融支持。

五、規(guī)范商品房交付行為

（十一）建立預(yù)檢查制度。各轄區(qū)住建部門要督促開發(fā)企業(yè)組織5家責(zé)任單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收通過(guò)后，開發(fā)公司將通知購(gòu)房者代表對(duì)待交付房屋進(jìn)行預(yù)檢；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，必須及時(shí)整改，并報(bào)告整改結(jié)果。

（十二）公示住房交付信息。房屋交付使用時(shí)，開發(fā)公司應(yīng)向購(gòu)房人提供“兩書一表”，即住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，編號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》。

六、完善房地產(chǎn)信貸管理

（十三）強(qiáng)化信用管理。開發(fā)企業(yè)未能按時(shí)交付房屋，引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將被記為信用等級(jí)不良企業(yè)，向社會(huì)公布，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?！蛾兾魇》康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》。

設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，影響房屋交付的，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，并向社會(huì)公開；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

孫林志編輯