教育部 扶貧(云南教育扶貧)

四月，云南，滇西。普洱市景谷縣開發(fā)的中藥材發(fā)展勢(shì)頭喜人；大理州洱源縣試種的櫻桃已結(jié)紅果。最偏遠(yuǎn)的怒江州貢山縣的師生們，打開電腦，就能觀看華東師范大學(xué)66門在線課程的視頻……

這一切的出現(xiàn)，源于三年前國(guó)家決定由教育部牽頭聯(lián)系滇西邊境山區(qū)開展扶貧臨時(shí)就業(yè)。從一個(gè)家庭的脫貧攻堅(jiān)，到一個(gè)縣、一個(gè)州的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐拿婷舱谕ㄟ^(guò)一批批掛職干部的緊張工作而逐漸改變。

滇西集中連片特困地區(qū)是國(guó)家新一輪脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。它們是邊境縣最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。貧困人口占云南貧困人口的40%以上。在當(dāng)前中央對(duì)扶貧工作作出新部署的形勢(shì)下，教育部第三批赴滇西掛職干部發(fā)揮聰明才智，譜寫新篇章在扶貧工作中。

科技扶貧“鋪路致富路”

“這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的！”王高河對(duì)臨時(shí)接手的京東充滿信心。一年前，王高河從浙江大學(xué)到京東縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)。他不顧旅途勞頓，一到山里，就不是為了欣賞風(fēng)景，而是為了“尋寶”。

“就是這些倒下的大樹?！蓖醺吆痈嬖V記者，景東縣擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，不到萬(wàn)分之一的土地面積保存著全國(guó)三分之一的物種，堪稱“天然物種基因庫(kù)”。保護(hù)區(qū)內(nèi)，倒下的樹木不能移動(dòng)，只能任其枯萎腐爛。王高和正在籌劃一個(gè)“既能保護(hù)凈土，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”的項(xiàng)目。蘑菇，我的腦海里閃過(guò)一個(gè)念頭：何不就地取材，培育野生食用菌。

王高河向“娘家”浙江大學(xué)求助，請(qǐng)來(lái)了當(dāng)?shù)氐氖秤镁鷮＜?、互?lián)網(wǎng)專家、品牌戰(zhàn)略專家。專家們成功獲得京東特有的珍稀野生食用菌“瀟湘菇”純種，專門為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供。選育另外3個(gè)特色食用菌品種，推動(dòng)浙江企業(yè)代表與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂產(chǎn)銷協(xié)議。目前，該項(xiàng)目已建成生態(tài)食藥用菌產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶210余戶，回收產(chǎn)品800余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值950萬(wàn)元以上，利潤(rùn)150萬(wàn)元以上，家庭平均收入增加7100多元，還注冊(cè)了“無(wú)量香菇嫂”“雪禾銀生”兩個(gè)品牌。

滇西掛職干部互稱“朋友”，其中很大一部分來(lái)自大學(xué)。這些平時(shí)生活在象牙塔里的學(xué)者見面時(shí)，討論最多的話題就是如何脫貧致富。

“我們這批掛職干部面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！钡谌鷴炻毟刹繋ь^人、國(guó)家漢辦副主任、大理州副州長(zhǎng)景偉告訴記者：“習(xí)近平總書記到云南考察考察巡視檢查暨中央扶貧工作會(huì)議召開。都對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的要求。對(duì)于援鄂滇西地區(qū)的掛職干部來(lái)說(shuō)，任務(wù)更加明確，壓力也更大?！?/p>

教育部對(duì)滇西派出干部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比于硬件設(shè)施，當(dāng)?shù)刈钇惹行枰氖怯^念的提升和技術(shù)支撐，而這恰恰是教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。資源幫助當(dāng)?shù)毓タ酥萍s發(fā)展的堡壘。

滇西貧困地區(qū)高血壓發(fā)病率高，腦卒中是家庭因病致貧的罪魁禍?zhǔn)?。北京大學(xué)掛職干部石楠考研聯(lián)系導(dǎo)師，邀請(qǐng)著名專家霍勇來(lái)大理州彌渡縣啟動(dòng)“H型高血壓及腦卒中防治項(xiàng)目造福”方案三年內(nèi)投入800萬(wàn)元購(gòu)買優(yōu)惠或免費(fèi)藥品，將全縣所有高血壓患者納入統(tǒng)一防控管理。高血壓規(guī)范化管理率達(dá)到80%以上。全縣腦卒中發(fā)病率將降低50%左右，節(jié)省大量醫(yī)療費(fèi)用。幫助脫貧攻堅(jiān)。

臨滄市雙江縣的民族藝術(shù)文化、民族茶文化豐富多彩，但民族文化產(chǎn)業(yè)尚未形成。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)雙江縣副縣長(zhǎng)張占順指導(dǎo)推進(jìn)“雙江國(guó)家生態(tài)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”計(jì)劃，指導(dǎo)奉化茶廠建設(shè)雙江國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

楚雄州南華縣近年來(lái)發(fā)展迅速，原有的城市規(guī)劃已不能滿足其需求。臨時(shí)副縣長(zhǎng)宋建剛邀請(qǐng)東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)南華縣的歷史沿革、人文地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市現(xiàn)狀進(jìn)行充分論證分析，原規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。問(wèn)題，重新界定城市發(fā)展目標(biāo)定位、空間布局和發(fā)展方向。

“原本我們期待那些扶貧的人能帶來(lái)真金白銀，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)，你們帶來(lái)的東西比真金白銀還要珍貴！”當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f(shuō)。

教育扶貧“連根拔起貧困之根”

怒江州貢山縣是“三無(wú)”之一：沒(méi)有飛機(jī)、沒(méi)有火車、沒(méi)有公路。從昆明開車到這里需要兩天時(shí)間。華東師范大學(xué)的方錦奇，他的第一感覺(jué)是“掉進(jìn)山里了”。

持續(xù)半年的雨季，山上不斷落石，讓旅行成為一種冒險(xiǎn)。然而這樣的條件并沒(méi)有阻止方進(jìn)旗的腳步。他花了一個(gè)月的時(shí)間走訪了該縣的15所學(xué)校。像獨(dú)龍江鄉(xiāng)這樣最偏遠(yuǎn)的地方，他每年都會(huì)去十幾次?！拔蚁胗H自與學(xué)生、老師和校長(zhǎng)交談。傾聽他們的真實(shí)需求。”

“扶貧既要智力支撐，又要志心支撐，關(guān)鍵在育人?！闭{(diào)查中，方進(jìn)奇發(fā)現(xiàn)，由于路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)困難，很多當(dāng)?shù)亟處熒踔翉奈慈ミ^(guò)昆明，甚至去州城的機(jī)會(huì)也有限。他利用自己的資源組織了12名教師到華東師范大學(xué)接受免費(fèi)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)，他向貢山一中免費(fèi)開放了學(xué)校的66門在線課程。在與學(xué)生聊天時(shí)，方錦旗發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙W(xué)生普遍對(duì)未來(lái)感到黯淡，于是他聯(lián)系學(xué)校團(tuán)委，為該校425名大學(xué)生與425名貢山高中學(xué)生配對(duì)，進(jìn)行一對(duì)一的學(xué)業(yè)指導(dǎo)。和增長(zhǎng)激勵(lì)。

擔(dān)任牟定縣副縣長(zhǎng)的周子波利用派出單位華中師范大學(xué)的資源，在全縣范圍內(nèi)開展大規(guī)模的師資培訓(xùn)。一年來(lái)，千余名教師通過(guò)面授、網(wǎng)絡(luò)等不同形式，參加了華中師范大學(xué)及相關(guān)培訓(xùn)單位專家提供的短期培訓(xùn)或?qū)W歷教育。

“當(dāng)?shù)?0%以上的人口是少數(shù)民族?！敝袊?guó)教育報(bào)社臨時(shí)派出干部李東成長(zhǎng)期從事民族教育領(lǐng)域的編輯報(bào)道工作，他更加認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)教育的特殊性。掛職期間，他雖不分管教育工作，但仍積極為當(dāng)?shù)亟逃隣?zhēng)取政策和資源。在他的努力下，瀘水縣民族中學(xué)成立了云南少數(shù)民族傳統(tǒng)文化教育項(xiàng)目學(xué)校，并從瀘水縣獲得了10萬(wàn)元的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

學(xué)校圖書館藏書質(zhì)量低劣，很少向?qū)W生開放。發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，人民教育出版社派賓川縣副縣長(zhǎng)王林建議為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“書香校園”。人民教育出版社捐款5萬(wàn)元購(gòu)買書架，協(xié)調(diào)捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)少兒讀物價(jià)值58萬(wàn)元（4萬(wàn)冊(cè)）。同時(shí)，派出28名教師赴書香校園建設(shè)研究。因獲得安徒生獎(jiǎng)而備受關(guān)注的北京大學(xué)教授曹文軒也受王林之邀來(lái)賓川教授師生閱讀和寫作?！艾F(xiàn)在，圖書館已經(jīng)成為學(xué)生最喜歡去的地方?！?/p>

配合當(dāng)前國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中云南省“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位，經(jīng)緯特邀舉辦“漢語(yǔ)橋”全球大學(xué)生和中學(xué)生漢語(yǔ)比賽學(xué)生第一次到滇西。

除了大力支持學(xué)校教育外，掛職干部還利用自身資源，為醫(yī)生、企業(yè)、干部、村民等不同群體組織培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)，改善當(dāng)?shù)卦煅δ堋！爱?dāng)我談?wù)摶ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)時(shí)，800人的禮堂里擠滿了人，鴉雀無(wú)聲?！币晃宦犞v座的當(dāng)?shù)馗刹块_玩笑說(shuō)，“縣長(zhǎng)講話的時(shí)候，下面也不那么安靜。”

機(jī)制建設(shè)“強(qiáng)筋健骨”

“留下來(lái)再工作一年?！碑?dāng)?shù)氐男枨笫菍?duì)臨時(shí)工作最大的肯定。于是，就有了暫時(shí)聘用的“三朝元老”鄭鵬、第二年留下來(lái)的“泥腿”教授張才熙、即將留下來(lái)的王高河。從聽不懂當(dāng)?shù)胤窖?，到帶筆記本去開會(huì)不寫下一個(gè)字，再到在文字中不知不覺(jué)地帶出了云南的味道；談到滇西，稱呼從“你們”、“他們”變?yōu)椤拔覀儭?，臨時(shí)干部以真誠(chéng)、真情融入當(dāng)?shù)亍?/p>

這背后，也有不為人知的犧牲：掛職干部中，有的悄悄推遲了婚禮；有的女兒腳韌帶撕裂，遠(yuǎn)在千里之外卻無(wú)力照顧；有些人因?yàn)楣ぷ鞫坏貌浑x開。讓年邁的父母不遠(yuǎn)千山萬(wàn)水來(lái)看望你。人非草木，誰(shuí)也不能無(wú)情。然而，當(dāng)臨時(shí)干部們談起自己的事情時(shí)，卻沒(méi)有人覺(jué)得這些有那么了不起。

“與當(dāng)?shù)厝讼啾?，我們的努力根本不算什么?！狈藉\旗心里還惦記著山上三個(gè)因缺水而無(wú)法洗澡的老師。

“這件事不是一兩年的事，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事?！甭犈R時(shí)干部談起扶貧項(xiàng)目時(shí)，這是最常見的一句話。

如何防止援助“跟風(fēng)”，形成長(zhǎng)效機(jī)制？第三批臨時(shí)干部除了靠個(gè)人堅(jiān)持和派出單位接力之外，也在頂層設(shè)計(jì)上討論做文章。

“原來(lái)一個(gè)調(diào)度單位掛一個(gè)臨時(shí)縣，我感覺(jué)這種模式下的資源沒(méi)有得到充分利用。在大理，我們探索了一種各單位和整個(gè)州合作的模式?！苯?jīng)緯告訴記者。為此，經(jīng)緯親自看望了10名臨時(shí)干部的外派單位，并邀請(qǐng)各單位的“一把手”來(lái)大理洽談合作援助。

“我們?cè)诳h里臨時(shí)任職，請(qǐng)了專家，開展了項(xiàng)目合作，但僅限于縣城范圍內(nèi)。也許其他縣也需要，但他們拿不到資源。也許縣里的經(jīng)濟(jì)太差了?！币?guī)模小，開展項(xiàng)目是不可持續(xù)的?！睍簳r(shí)在大理州漾濞縣工作的劉東健解釋道，“現(xiàn)在我們中國(guó)傳媒大學(xué)已經(jīng)和大理州簽訂了合作協(xié)議，統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)核桃的品牌推廣?！?/p>

這一舉措可以說(shuō)是直指當(dāng)?shù)卣男摹４罄碇輰ｉT成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，與援助單位協(xié)調(diào)工作。州長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在州黨委組織部。并明確國(guó)家教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局等10個(gè)局與單位實(shí)行一一掛鉤。目前，已有8個(gè)派出單位領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴大理州及指定縣洽談幫扶工作，已簽署5份校州合作協(xié)議。

團(tuán)隊(duì)協(xié)同努力的成果，也是12名駐大理干部編寫的《家在大理》冊(cè)地方教材。一人一書，12個(gè)縣市的人文、地理、經(jīng)濟(jì)、民俗等一目了然。這套教材很快將被引入全州小學(xué)課堂。“以后來(lái)掛職的干部看了這套書，很快就能熟悉縣情。”經(jīng)緯說(shuō)道。

我們能在前人的基礎(chǔ)上做些什么，又能為后人留下什么？三年來(lái)，在滇西掛職的教育部干部都是抱著這樣的思路開展工作的。

2013年以來(lái)，教育部先后派出三批近170名掛職干部，到滇西10個(gè)地州56個(gè)縣工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三批掛職干部為滇西有關(guān)州、市、縣爭(zhēng)取資金物資近3億元，實(shí)施各類合作項(xiàng)目48個(gè)，開展重大決策咨詢和研究項(xiàng)目103項(xiàng)開展相關(guān)人才培訓(xùn)參加人數(shù)33000余人次，協(xié)調(diào)師生400余名支援滇西教學(xué)或社會(huì)實(shí)踐，建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地33個(gè)，籌備成立與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)合開展一批人力資源扶貧開發(fā)和科技扶貧項(xiàng)目。教育部形成了有效的掛職干部選拔、管理、考核、保障機(jī)制。

掛職干部積極探索教育工作與扶貧工作相結(jié)合的人力資源開發(fā)扶貧新模式，極大改善了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是持續(xù)健康發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)，在滇西邊境山區(qū)。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，成為生力軍。（首席記者高亮）

《中國(guó)教育報(bào)》第1版，2016年4月25日