在深化改革中促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施(在深化改革中促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措)
數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國企改革三年行動實(shí)施以來，地方國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進(jìn)改革，取得多點(diǎn)突破。目前，地方國企改革三年行動主要任務(wù)已完成90%以上。2021年，地方國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)183.7萬億元，營業(yè)收入、凈利潤分別達(dá)35.4萬億元、1.5萬億元，同比增長19分別為%和27.4%，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到歷史最好水平。
地方國企改革形成了哪些經(jīng)驗(yàn)做法，取得了哪些積極進(jìn)展？記者近日對包鋼、廣汽、陜西烽火電子3家企業(yè)進(jìn)行了采訪。
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包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司——
遵循市場規(guī)律，增強(qiáng)內(nèi)生動力
本報記者劉志強(qiáng)
2021年2月，自主安裝硫酸銨智能制造電氣設(shè)備，節(jié)省元；2021年11月，搶修脫硫電纜，節(jié)省費(fèi)用元；全年累計節(jié)約成本超過100萬元……一張表格詳細(xì)記錄了2021年包鋼股份煤焦化工分公司工控網(wǎng)絡(luò)工段的降本效果?！白约簞邮郑蘩砼f物、回收利用、維護(hù)設(shè)備，不僅節(jié)省了成本，而且讓工作更有成就感。”工控網(wǎng)絡(luò)科科長邢剛說。
降低財務(wù)成本、制造成本、物流成本、人工成本，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和工作效率。2019年以來，包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司啟動“四減兩提高”工程，一步步明確任務(wù)，在全員參與、降本增效的情況下，各項(xiàng)成本得到了有效控制。減少90億元以上。
“當(dāng)你面臨壓力時，你會更加依賴動力?！痹谛蟿偪磥?，降本增效能夠落到實(shí)處，背后是提高員工積極性的激勵機(jī)制。“大家通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、消除設(shè)備隱患等方式降低成本，都會獲得收益。特殊獎勵還可以幫助促進(jìn)晉升、加薪、增加動力?！?/p>
作為一家有著60多年歷史的老牌國有企業(yè)，包鋼在2016年前后遭遇了巨額虧損。在國資委的指導(dǎo)下，包鋼在為期三年的國企改革中，內(nèi)蒙古自治區(qū)管委會啟動瘦身降本增效改革“組合”和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步扭虧為盈、走出困境。2021年，包鋼實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1260.36億元，實(shí)現(xiàn)利潤103.6億元，較2018年分別增長44.75%和579.19%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平，成為國資監(jiān)管第一內(nèi)蒙古自治區(qū)營業(yè)收入超千億元的A公司企業(yè)。
“作為一個完全競爭的行業(yè)，包鋼要想扭轉(zhuǎn)虧損、走出困境，就必須進(jìn)行更大的改革，觸及更深層次的矛盾。”包鋼（集團(tuán)）公司黨委書記、董事長魏栓四認(rèn)為，改革的本質(zhì)是遵循市場規(guī)律。讓市場機(jī)制真正發(fā)揮作用。
一方面，要減肥健身，應(yīng)對困難，做好資源配置“減法”，增強(qiáng)市場競爭力。
近年來，包鋼通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等措施，處置了8家“僵尸企業(yè)”，涉及資產(chǎn)14.9億元。同時，科學(xué)處置低效、無效資產(chǎn)，分類盤活閑置資產(chǎn)。2016年以來，通過市場化產(chǎn)權(quán)交易平臺公開處置閑置資產(chǎn)402項(xiàng)，資產(chǎn)增值超過3200萬元。突破與突破并重，包鋼穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)更加先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)線。
另一方面，優(yōu)化激勵，科學(xué)放權(quán)，為內(nèi)生動力“加法”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
2021年11月，包鋼集團(tuán)下屬包頭稀土研究院科研人員接到好消息：研究院以1275萬元的價格評估“稀土PVC熱穩(wěn)定劑”技術(shù)成果，并立項(xiàng)該技術(shù)持股70%的合資公司北方稀土瑞虹公司。%獎勵給科研人員?！俺斯蓹?quán)激勵，還有短期成果的及時獎勵、成果轉(zhuǎn)化的分紅激勵，再加上差異化的薪酬機(jī)制和科研項(xiàng)目的‘揭牌引領(lǐng)’機(jī)制，激勵越來越完善”。包頭稀土研究院副院長李波說。
在激發(fā)科研人員積極性的同時，包鋼還授權(quán)各單位自行引進(jìn)高層次人才，特別是企業(yè)發(fā)展急需的人才，并實(shí)行個案處理。2021年，包頭稀土研究院在集團(tuán)支持下成立杭州分院，打造“人才飛地”?！霸O(shè)立分院不僅可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)的對接合作，還可以有效解決人才引進(jìn)問題?！崩畈ǜ嬖V記者，近兩年來，分公司吸引了很多高層次人才加盟。“去年12月，我們成功聘請了稀土行業(yè)高端人才，浙江大學(xué)教授嚴(yán)密擔(dān)任稀土研究院院長，實(shí)現(xiàn)了干部人員專業(yè)化?！?/p>
能力決定崗位，效率決定用人，貢獻(xiàn)決定薪資。近年來，包鋼深入開展三項(xiàng)體制改革，全面增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力——
讓干部能上能下。內(nèi)蒙古自治區(qū)率先推行市場化招聘和合同制管理，提供專職崗位53個、副職崗位178個，向社會公開招聘人才，并與100家控股子公司管理人員簽訂責(zé)任書，建立科學(xué)的人才隊(duì)伍。并合理安排。契約化指標(biāo)。
允許員工進(jìn)出。完善差別化考核評價機(jī)制，對不稱職人員實(shí)行剛性退出，對違紀(jì)違法人員解除勞動合同。
允許收入增加或減少。薪酬分配完全市場化，不再單純按照地位、級別來分配。員工月收入波動超過10%，中層干部薪酬差距最高達(dá)到近8倍。2016年以來，在職員工收入增長62%。
“通過改革，包鋼逐步走上了良好的發(fā)展軌道，具備了邁上更高臺階的條件和基礎(chǔ)。下一步，我們要快速穩(wěn)妥地深化改革，朝著建設(shè)第一大鋼鐵強(qiáng)國的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。國內(nèi)一流企業(yè)。”魏栓石說道。
廣汽集團(tuán)——
完善治理機(jī)制，提升競爭力
本報記者王政
近期，廣汽艾安改革舉措頻出：794名重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員納入員工股權(quán)激勵范圍，占比約20%；同時引入誠通集團(tuán)、南方電網(wǎng)等戰(zhàn)略投資者，融資25.66億元，為今年三季度前完成A輪融資及股權(quán)重組奠定基礎(chǔ)。
“建立更加市場化的公司治理結(jié)構(gòu)、更具市場競爭力的股權(quán)結(jié)構(gòu)和長效激勵機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和員工積極性，是廣汽艾安混合所有制改革的主要目的?！睆V州汽車集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來，作為國內(nèi)首家A股和H股整體上市的大型國有控股汽車集團(tuán)，廣汽集團(tuán)不斷在公司治理新機(jī)制上發(fā)力，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中國特色。
——建設(shè)強(qiáng)大、優(yōu)秀的董事會，打造公司治理的決策機(jī)構(gòu)。
如何促進(jìn)董事會來源多元、結(jié)構(gòu)合理、制衡有效、運(yùn)作高效，是廣汽集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重大課題。
為打造優(yōu)秀董事會，廣汽集團(tuán)加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善董事選任制度；拓寬人才引進(jìn)渠道，建立董事人才庫；堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格篩選董事候選人。目前，集團(tuán)11人的董事團(tuán)隊(duì)中，3名外部董事為小股東提名的汽車行業(yè)和金融高管，4名獨(dú)立董事為法律、財務(wù)會計、戰(zhàn)略等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名專家。管理等領(lǐng)域。同時，集團(tuán)還組建了160人的外部董事隊(duì)伍，推動納入建設(shè)范圍的108家各級子公司全部設(shè)立董事會，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)的100%實(shí)現(xiàn)。
為加強(qiáng)董事履職保障，全面落實(shí)董事會職權(quán)，廣汽集團(tuán)完善了相關(guān)制度，建立了董事意見跟蹤反饋機(jī)制，制定了董事會資金管理辦法，為董事履行職責(zé)提供有力保障。落實(shí)董事會重大決策權(quán)，充分發(fā)揮董事會下設(shè)戰(zhàn)略、審計、薪酬與考核、提名等四個專門委員會的作用，確保董事會的決策決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)。
——推動職業(yè)經(jīng)理人改革，帶動治理機(jī)制變革。
如何通過在集團(tuán)層面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，建立更加市場化的人才選拔用人機(jī)制，是廣汽集團(tuán)應(yīng)對激烈市場競爭的又一重大課題。
2018年7月，廣汽集團(tuán)成為廣州市首家實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬國有企業(yè)，通過內(nèi)部調(diào)動、公開招聘等方式完成了3批8名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作。今年4月2日，集團(tuán)公開招聘三名副總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革新突破。
通過職業(yè)經(jīng)理人改革，廣汽集團(tuán)明確經(jīng)營計劃中5億元以下重大項(xiàng)目的投資金額由管理層決定。27名總經(jīng)理行使權(quán)力，7名副管理層行使權(quán)力，賦予管理層更大的靈活性和快速反應(yīng)能力。自主應(yīng)對市場變化。
廣汽集團(tuán)還在管理層建立了“能進(jìn)能出、能上能下、能上能下、能高能低”的人才選拔和分配體系，培養(yǎng)了職業(yè)經(jīng)理人“薪酬與績效雙對標(biāo)，短期與長期相結(jié)合”公司建立了個人薪酬管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人“績效增量、薪酬增量”的剛性支付原則，以市場為基礎(chǔ)“績效增量、薪酬增量”的薪酬分配原則和職業(yè)經(jīng)理人差異化崗位薪酬原則。同時，完善中長期激勵機(jī)制。2020年，向職業(yè)經(jīng)理人授予股票期權(quán)和限制性股票共計350萬股。
近年來，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)引領(lǐng)廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營收4298億元，利潤總額262億元，位列世界500強(qiáng)第176位。今年1-4月，兩大自主品牌廣汽傳祺、廣汽艾安累計銷量分別為11.1萬輛、5.5萬輛，同比分別增長10.6%、112.6%。
陜西烽火電子——
轉(zhuǎn)變研發(fā)模式，激發(fā)創(chuàng)新活力
記者張丹華
走進(jìn)陜西烽火電子有限公司展廳，一頂藍(lán)色的通訊帽格外引人注目。不久前返回地球的神舟十三號航天員就佩戴了這款舒適的彈力網(wǎng)帽。“當(dāng)宇航員在飛船外進(jìn)行操作時，我們開發(fā)的宇航服通訊帽和語音設(shè)備發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！狈榛痣娮佣麻L宋濤告訴記者，航天員的通訊帽和語音處理裝置包裹在航天服內(nèi)，通過語音信號處理、主動降噪等技術(shù)，可以克服航天服內(nèi)部的噪音，讓航天員能夠更清晰地拾取和接收聲音。
高科技產(chǎn)品的誕生離不開科研人員的積極貢獻(xiàn)。國企改革實(shí)施三年以來，陜西電子信息集團(tuán)所屬的烽火電子積極探索科研管理新模式，多措并舉激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)活力。
“改革前，我們面臨的最大問題是人才短缺?！惫疚挥陉兾魇氹u市，一些知名大學(xué)的畢業(yè)生不愿意來上班，這讓宋濤很頭疼。
“只要有人才愿意工作的地方，我們就把研發(fā)中心建在哪里?！睘榱宋鄡?yōu)秀的科研人才，烽火電子在北京中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園建立了研發(fā)中心，形成了以北京-西安-寶雞為基地的研發(fā)中心。研發(fā)戰(zhàn)略布局還帶動在成都、南京、廣州等地設(shè)立專門科研中心，從而吸引高科技人才成為企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。
在完善布局的同時，烽火電子還改變了傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式，通過項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。
據(jù)介紹，在傳統(tǒng)的研發(fā)模式中，首席技術(shù)工程師作為項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，尋找市場需要的技術(shù)應(yīng)用，然后研發(fā)中心負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)只負(fù)責(zé)技術(shù)，不承擔(dān)營銷、財務(wù)等職能。有時會出現(xiàn)與首席技術(shù)官合作意愿不高的問題，無法快速響應(yīng)市場需求。
與傳統(tǒng)的研發(fā)模式不同，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制以科研項(xiàng)目經(jīng)理為中心。無論是首席技術(shù)工程師還是研發(fā)人員，在準(zhǔn)確識別市場需求后，都可以通過“揭榜”機(jī)制成為項(xiàng)目第一責(zé)任人，并與公司簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，明確權(quán)利、責(zé)任和利益。這樣，項(xiàng)目經(jīng)理就擁有了團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目績效考核、獎勵分配的自主權(quán)。對外積極響應(yīng)客戶需求，對內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)，形成了扁平化、多功能的組織體系。
“傳統(tǒng)模式是垂直管理，每一個細(xì)節(jié)都要請示，我的電話整天響個不停，自從實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制后，我的電話變得安靜多了?！彼螡χf道。
企業(yè)高管接到的請示減少了，但基層科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力卻增強(qiáng)了。2021年初，開發(fā)烽火電子聯(lián)合搜救系統(tǒng)整體項(xiàng)目啟動后，“揭榜掛帥”的項(xiàng)目經(jīng)理從“資源池”中組建了10余人的項(xiàng)目組公司研發(fā)中心。之后，項(xiàng)目組成功競標(biāo)該項(xiàng)目，大家共同努力?！案倶?biāo)成功后，公司按照相關(guān)規(guī)定給予團(tuán)隊(duì)70萬元的獎勵，我們期待項(xiàng)目建成后能夠獲得不錯的利潤，這樣會有更多的收入?！表?xiàng)目經(jīng)理說道。
有效的激勵來源于科學(xué)的機(jī)制。在三年的經(jīng)營過程中，烽火電子打破了“大鍋飯”的局面，將科研人員的薪資分為三項(xiàng)：底薪、績效以及項(xiàng)目完成后的利潤提成。后兩者與個人從事的科研項(xiàng)目掛鉤，“不給信任”“有底無上限”，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)工資”到“賺工資”的轉(zhuǎn)變。2021年，公司研發(fā)人員薪資差距拉大至7倍，部分研發(fā)人員薪資超過公司高管。
深化改革讓科研人員的創(chuàng)新活力得到充分釋放，烽火電子取得了聯(lián)合搜救系統(tǒng)、某型救生電臺等創(chuàng)新成果。近三年來，公司共獲得專利授權(quán)107項(xiàng)，其中發(fā)明專利43項(xiàng)，編制國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，并成功入選陜西省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。