3部門發(fā)文 浙江要完成這些任務(wù)(3部門發(fā)文,實施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃)

近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》號文件，明確提出實施學(xué)前教育普惠性保障，加強(qiáng)學(xué)校提高義務(wù)教育質(zhì)量，建設(shè)內(nèi)涵普通高中，關(guān)愛特殊教育學(xué)生，提高素質(zhì)教育，配備高素質(zhì)師資。隊伍建設(shè)、數(shù)字化戰(zhàn)略行動、綜合改革等重大行動。我們來看看具體內(nèi)容——

教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于實施新時代擴(kuò)大和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量行動計劃的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財政局和建設(shè)兵團(tuán)：

建設(shè)教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于基礎(chǔ)教育。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話精神，落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，切實落實更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部決定組織實施新時代擴(kuò)大和改進(jìn)基礎(chǔ)教育行動計劃?，F(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，顯著擴(kuò)大高中生教育規(guī)模。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，加快幼兒教育建設(shè)。教育優(yōu)、學(xué)優(yōu)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，才能更好滿足人民群眾“上學(xué)”的美好愿望，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）主要目標(biāo)。到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)額供給調(diào)整機(jī)制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)大覆蓋機(jī)制資源會更加齊全。特殊教育高質(zhì)量融合發(fā)展格局基本形成。鞏固和提高普惠性幼兒園覆蓋率，力爭公辦幼兒園在園兒童覆蓋率達(dá)到60%以上；新建一批優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位供給大幅增加；培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，普通高中多元化發(fā)展。教育事業(yè)扎實推進(jìn)，高中生毛入學(xué)率持續(xù)提高；20萬以上縣特殊教育學(xué)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，融合教育水平顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。

二、主要舉措

（一）落實普惠學(xué)前教育行動，推動普惠高質(zhì)量發(fā)展

1.擴(kuò)大普及學(xué)前教育資源。優(yōu)化普惠資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，積極支持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建一批公園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心公園辦村公園，實行鎮(zhèn)村一體化管理。協(xié)調(diào)資源配置和入園需求變化，積極穩(wěn)妥消除幼兒園“大班制”。

2.完善成本分?jǐn)倷C(jī)制。原則上，2024年各地公辦幼兒園生均公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年600元。有些確實困難的地方，可將標(biāo)準(zhǔn)延長至2025年。有條件的，可得到進(jìn)一步提高。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于600元的，不得降低。落實普惠性民辦幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期動態(tài)調(diào)整。

3、改善薄弱幼兒園辦學(xué)條件。加大薄弱幼兒園改造升級力度，完善幼兒園設(shè)施設(shè)備，配備豐富適用的幼兒教具、游戲材料、繪本，規(guī)范衛(wèi)生保健工作，提高幼兒園辦園水平。建立薄弱幼兒園扶持機(jī)制，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對、優(yōu)質(zhì)幼兒園推廣、公辦幼兒園輻射等方式，加快縮小幼兒園差距。

4、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園運(yùn)營，加強(qiáng)對幼兒園師資資質(zhì)和設(shè)備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、招生推廣、財務(wù)、收費(fèi)等方面的動態(tài)監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）均安排開展專項清理工作。對幼兒園名稱不規(guī)范、名稱與核準(zhǔn)名稱不一致、虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或海外課程等問題進(jìn)行整改，2023年10月底前完成整改。

5.加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）要完善民辦幼兒園收費(fèi)政策，鼓勵非營利性民辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）實行政府指導(dǎo)價管理；營利性民辦幼兒園必須堅持教育的公益屬性，遵守公平合法。誠信原則，根據(jù)幼兒園實際運(yùn)營成本、市場供需等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地教育、發(fā)展改革部門要落實綜合政策，加強(qiáng)對營利性民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者合理確定價格調(diào)整頻率和幅度，必要時進(jìn)行成本調(diào)查并向社會公布。遏制過高的收費(fèi)。民辦幼兒園收取的費(fèi)用均應(yīng)存入在教育行政部門注冊的銀行賬戶并統(tǒng)一管理；教育行政部門要會同市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門加大對民辦幼兒園收費(fèi)的專項檢查力度，查處和揭露一批違法收費(fèi)典型案件，防止以各種名義亂收費(fèi)。

6.提高保護(hù)教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，堅持問題導(dǎo)向，改進(jìn)幼兒教育實踐，促進(jìn)高質(zhì)量師幼互動，引導(dǎo)各幼兒園不斷提高幼兒教育質(zhì)量。推動幼兒園與小學(xué)深度對接，提高辦學(xué)和學(xué)校適應(yīng)成效，嚴(yán)禁提前講授小學(xué)課程。深化學(xué)前教育教研改革，扭轉(zhuǎn)功利導(dǎo)向，扎根一線研究解決幼兒園實際問題，為教師專業(yè)成長提供支撐。

（二）實施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動，加快高質(zhì)量均衡發(fā)展

7.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的潛在擴(kuò)張。對有條件、辦學(xué)水平高、公眾認(rèn)可度高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)能工作方案，充分利用現(xiàn)有校舍資源，改擴(kuò)建教學(xué)樓、建設(shè)新校區(qū)，兼并周邊薄弱學(xué)校。傾斜師資配置等方式，在不產(chǎn)生大班規(guī)模的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位供給。因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，開辟學(xué)生活動場所。

八、加快新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。根據(jù)區(qū)域高質(zhì)量均衡發(fā)展目標(biāo)，制定3至5年周期新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策和保障措施，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校。通過高起點新建學(xué)校和改造支持基礎(chǔ)較好的學(xué)校，新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校。建成一批條件更好、質(zhì)量更高、群眾滿意的“家門口”優(yōu)質(zhì)學(xué)校。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校社區(qū)建設(shè)，完善學(xué)區(qū)、組團(tuán)辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)骨干教師交流輪換和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快校內(nèi)辦學(xué)進(jìn)步各地區(qū)、各團(tuán)體帶頭實現(xiàn)高質(zhì)量平衡。支持邊境地區(qū)“國門學(xué)?！苯ㄔO(shè)和運(yùn)營。

9.加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口變化趨勢，制定優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置的指導(dǎo)意見，重點加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的小型農(nóng)村學(xué)校，適當(dāng)整合小、散、薄弱學(xué)校。農(nóng)村小型學(xué)校，在保障必要的上下學(xué)交通條件的同時，健全校際常態(tài)化溝通機(jī)制，切實提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

10.完善優(yōu)質(zhì)均衡晉升機(jī)制。制定各省份實施方案，明確實現(xiàn)高質(zhì)量均衡發(fā)展的時間表、路線圖和責(zé)任書。教育部與省共同簽署關(guān)于義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的備忘錄。選擇確定一批城市（地區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展試點試驗區(qū)，加大市級統(tǒng)籌力度，探索在更大范圍內(nèi)推動城市（地區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?？s小縣際義務(wù)教育發(fā)展水平差距。選擇一批基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，通過先行先試，率先實現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。完善縣域義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展監(jiān)督評估辦法，指導(dǎo)各地開展自評和復(fù)查，穩(wěn)步推進(jìn)國家監(jiān)督評估認(rèn)證工作。

（三）實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，推動高質(zhì)量特色發(fā)展

11.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中資源潛力，增加學(xué)位供給，結(jié)合實際優(yōu)化招生計劃，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。通過區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“集團(tuán)式”教育人才幫扶等方式，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量、部屬高校和省屬高校托管幫扶縣。因地制宜，促進(jìn)職業(yè)教育與人民群眾愿望協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批高質(zhì)量普通高中。

12.推動普通高中多元化發(fā)展。建設(shè)一批科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等特色普通高中，積極發(fā)展綜合性高中。支持一批有基礎(chǔ)的地區(qū)和學(xué)校帶頭開展特殊學(xué)校辦學(xué)試點。在保證必修課程開設(shè)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生的特長和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成學(xué)校的體現(xiàn)。具有學(xué)校特色的系列課程，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

13.加強(qiáng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高普通高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各?。▍^(qū)、市）將深入推進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加快改善縣域辦學(xué)條件。國家繼續(xù)支持縣改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

（四）實施特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動，強(qiáng)化高質(zhì)量融合發(fā)展

14.擴(kuò)大特殊教育資源。鼓勵人口20萬以上縣舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，鼓勵人口20萬以下縣因地制宜開設(shè)特殊教育班；鼓勵省會城市、計劃單列市和較大城市加快自閉癥兒童特殊教育學(xué)校建設(shè)。積極發(fā)展學(xué)前教育和高中特殊教育，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)銜接幼兒園至高中全學(xué)段的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。

15.促進(jìn)包容性和包容性發(fā)展。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育培訓(xùn)、交通費(fèi)等給予補(bǔ)貼。推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)等融合發(fā)展，評選融合教育示范區(qū)和示范學(xué)校。加強(qiáng)一體化教育資源建設(shè)，推進(jìn)國家、省、市、縣、校四級特殊教育資源中心建設(shè)。

（五）實施素質(zhì)教育提升行動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

16.構(gòu)建“思政大課”體系。堅持社會主義核心價值觀育人，把教好原則作為開好思政課的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌用好中小學(xué)思政課國家統(tǒng)一教材，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，將思想政治課有機(jī)融入各學(xué)科教學(xué)中。選拔推出一批思想政治“精品課程”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源建設(shè)。提高教師專業(yè)化水平，建立思想政治教師教研共同體和集體備課制度。開展“學(xué)新思想、做接班人”、“開學(xué)第一課”等德育品牌活動。

17.加強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)。全面實施義務(wù)教育和普通高中課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)。深入實施國家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃，精選基礎(chǔ)教育精品課程，推動教學(xué)方法創(chuàng)新。加強(qiáng)科學(xué)教育，辦好科學(xué)課程。加強(qiáng)學(xué)校實驗室建設(shè)，確保完成規(guī)定實驗，開展探究實踐活動。豐富科普教育資源，開展科普教育和科技創(chuàng)新實踐活動。實施青少年學(xué)生讀書活動，豐富讀書資源，搭建讀書服務(wù)平臺，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、善于讀書。

18.加強(qiáng)體育、藝術(shù)、勞動教育。協(xié)調(diào)社會資源促進(jìn)教育與體育融合，開設(shè)全方位的體育藝術(shù)課程，鼓勵學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課，落實每日校內(nèi)體育活動不少于一小時的要求并定期開展學(xué)校體育比賽和藝術(shù)展覽，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、藝術(shù)素質(zhì)考核和心理健康教育，有效防治學(xué)生近視。制定校本勞動教育清單，在校內(nèi)外建立勞動教育實踐場所，定期開展家務(wù)勞動和校園勞動，定期開展生產(chǎn)勞動和服務(wù)勞動。

（六）實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動，提高師資保障水平

19.完善教師培訓(xùn)體系。按照培養(yǎng)新生代和基礎(chǔ)教育課程改革的要求，完善師范生培養(yǎng)方案和課程體系，強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和綜合教育能力，加大師范生培養(yǎng)和補(bǔ)充力度。急需學(xué)科的教師。深入實施新時代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃，完善分級分類、階梯式的教師成長發(fā)展體系。加強(qiáng)教研支撐和領(lǐng)導(dǎo)，健全各級教研體系，推動地方各學(xué)校常態(tài)化、有效的區(qū)域教研、網(wǎng)上教研、校本教研，加強(qiáng)立足實踐教學(xué)的研究問題和教學(xué)案例。

20.推動教師有序交流輪換。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校招”管理機(jī)制，實施基于學(xué)區(qū)、組內(nèi)、城鄉(xiāng)之間的骨干教師交流輪換計劃，加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師均衡配置?？h；支持團(tuán)隊交流，加快薄弱地區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提升。加強(qiáng)縣域協(xié)調(diào)，推動思想政治、科學(xué)、體育、藝術(shù)、心理健康等急需學(xué)科師資校際共享。各地對培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎勵和支持。對做出突出貢獻(xiàn)的校長和教師，將在各級考評表彰工作中予以傾斜，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。推動建立新錄用教師到學(xué)歷較高學(xué)校實習(xí)制度。

（七）實施數(shù)字化戰(zhàn)略行動，賦能高質(zhì)量發(fā)展

21.提高國家中小學(xué)智慧教育平臺建設(shè)和應(yīng)用水平。豐富平臺優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋德智體、藝術(shù)、勞動各方面的數(shù)字資源，實現(xiàn)課程教學(xué)資源覆蓋教育部批準(zhǔn)的所有版本教材。拓展應(yīng)用功能，增加智慧課堂、雙師課堂、智能作業(yè)、在線答疑、在線教研、個性化學(xué)習(xí)、過程評價等綜合應(yīng)用。提高應(yīng)用效果，加強(qiáng)師生應(yīng)用培訓(xùn)，提升師生信息素養(yǎng)和實際應(yīng)用能力；完善應(yīng)用激勵機(jī)制，推廣融合應(yīng)用優(yōu)秀案例，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。

22.完善國家基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺。用數(shù)字賦能提升教育治理水平，推動學(xué)籍管理、課后服務(wù)、輟學(xué)控制保障子系統(tǒng)全面應(yīng)用，完善黨建德育、校園安全、陽光招生、電子畢業(yè)證、集團(tuán)辦學(xué)等子系統(tǒng)，加快實際應(yīng)用，著力提高基礎(chǔ)教育管理效率。完善“學(xué)優(yōu)教育”APP，搭建家校溝通渠道，加快落實面向公眾的基礎(chǔ)教育管理服務(wù)，提高服務(wù)公眾的能力。

（八）實施綜合改革攻堅行動，激發(fā)學(xué)?；盍?/p>

23.推進(jìn)質(zhì)量評價改革。依據(jù)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四大質(zhì)量評價指南，構(gòu)建學(xué)校質(zhì)量自我評價體系，推動學(xué)校、幼兒園開展對標(biāo)研判，按標(biāo)準(zhǔn)整改；推動地方政府制定和完善質(zhì)量評價實施方案，有序推進(jìn)質(zhì)量評價、監(jiān)督和評價工作。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，增強(qiáng)評價的真實性、科學(xué)性、有效性。

24.深化考試招生改革。探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)體系，努力保障適齡兒童就近接受普惠性學(xué)前教育。鞏固義務(wù)教育免試和“公民入學(xué)”改革成果，實行以居住證為主的流動兒童入學(xué)制度。實施地方高中招生和“公民招生”，完善“一基礎(chǔ)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合素質(zhì)評價在招生中的運(yùn)用；深入開展命題質(zhì)量評估，推動命題規(guī)范化、難易適度、教考銜接，不斷提高中考出題質(zhì)量。

25.全面推進(jìn)協(xié)同育人。推動形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動負(fù)責(zé)、社會有效支持的協(xié)同教育格局，落實各方相應(yīng)責(zé)任和溝通機(jī)制。推廣使用家庭教育指導(dǎo)手冊，開展家庭教育主題宣傳周活動，開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程，提高教師家庭教育指導(dǎo)能力，加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)。深入實施中央專項彩票公益基金中小學(xué)生校外學(xué)習(xí)實踐活動項目，建設(shè)社會實踐課堂，加強(qiáng)學(xué)習(xí)基地建設(shè)，積極探索數(shù)字化社會實踐教育體系。

三、組織實施

各省級教育行政部門要會同發(fā)展、改革、財政等部門根據(jù)本意見精神研究制定實施方案，分解年度任務(wù)，明確職責(zé)分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制，并報送實施方案于2023年9月底前上報教育部。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對基礎(chǔ)教育的投入責(zé)任，統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助資金和自有財力，堅持多渠道籌措資金，加大投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障行動計劃實施。及時總結(jié)宣傳行動計劃實施成果和經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件和氛圍。

教育部國家發(fā)展和改革委員會財政部

2023年7月26日