王安石變法改革措施(王安石變法措施及啟示)
王安石變法是中國歷史上最偉大的變法之一。這段歷史經(jīng)常被閱讀和更新。
為了改變北宋積貧積弱的局面，挽救政治危機(jī)，欲有所作為的宋神宗任命王安石進(jìn)行變法。王安石推行的各項(xiàng)改革措施，如青作物法、均等法、市場變法、農(nóng)田水利法、征兵法、總戰(zhàn)法、保甲法等，都是系統(tǒng)性的，總體上是現(xiàn)實(shí)的。并得到宋神宗的堅(jiān)定支持。王安石本人也有“不懼自然變化，不懼祖先，不同情人言”的決心。然而，改革為何失敗呢？筆者認(rèn)為主要有四個(gè)原因和四個(gè)啟示：
第一，吏治腐敗，官吏中飽私囊，把新法當(dāng)成生財(cái)之道，致使新法變味走樣。比如，青苗法規(guī)定農(nóng)民在青黃不接的時(shí)候可以用青苗作抵押，向官府借到低息貸款，等莊稼收成以后，再償還低息貸款，其本意是為了避免農(nóng)民因高利貸而破產(chǎn)。然而實(shí)際執(zhí)行中，官差在利息之外，另加抽成，還在農(nóng)民辦理種種貸款手續(xù)時(shí)進(jìn)行層層盤剝，導(dǎo)致官府的低息貸款變得比高利貸還要高。再如，市易法規(guī)定由官府出面收購滯銷貨物，待到市價(jià)平衡，再以正常價(jià)格賣出，起到平衡市場的作用。然而實(shí)際執(zhí)行中，官差不僅盯住滯銷貨物，而且搶購緊俏物資，囤積居奇，壟斷市場，成為官商，或者委托甚至雇用商人經(jīng)辦，結(jié)果又是官商勾結(jié)。募役法規(guī)定原先享有特權(quán)不必服役的官戶、寺觀、未成丁戶、單丁戶、女戶等也要繳納半數(shù)助役錢，然而官差趁機(jī)盤剝商戶，向特困戶要錢，加重了剝削。由此，安民法成了擾民法，利民法成了害民法。
啟示：如果有改革的戰(zhàn)略，就必須有人實(shí)施改革，才能收獲改革的效果。俗話說：“有善意，必有良法，才能實(shí)現(xiàn)；有良法，必有良官，才能實(shí)現(xiàn)”。“即使有好的法律、好的意愿，如果別人不執(zhí)行，就會(huì)變成壞政府?！睆埦诱M(jìn)行改革以檢驗(yàn)法律?！伴_道”，在一定程度上凈化了官場風(fēng)氣，促進(jìn)了政府廉潔，保證了其他改革措施的有效實(shí)施。由此可見，要想實(shí)施改革，首先要調(diào)整事實(shí)上，整頓吏治是一項(xiàng)改革，也是“第一要?jiǎng)?wù)”，如果不修好，改革很難成功。
第二，變法授予官府參與市場競爭的權(quán)利，打開了官府謀利的牢籠。王安石當(dāng)年以“因天下之力以生天下之財(cái)，收天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”的理財(cái)原則，打動(dòng)了年輕的宋神宗，決意變法。王安石變法的初心是為了富國強(qiáng)兵，雖然有為百姓著想的打算，但處處體現(xiàn)著增加政府收入的意圖，這就難免直接參與市場經(jīng)營。比如，青苗法強(qiáng)調(diào)官府貸出的銀子要能得到利息收入，市易法強(qiáng)調(diào)官府平衡市場價(jià)格也能掙到差價(jià)，等等。蘇軾批評新法太功利，就包含著這層意思。
啟示：讓政府與民眾爭奪利益，恰恰是政治不清的表現(xiàn)。即使政府政治明確，也做不到。其后果往往是難以估量的。改革主要是改變不合理的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，維護(hù)市場公平競爭，糾正市場失靈，營造良好營商環(huán)境，保障社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。政府不能親自上陣，直接參與市場運(yùn)作，既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又扮演裁判員。必須控制住這只喜歡亂碰的手，用市場的手來代替錯(cuò)誤地分配給政府的手。這就需要按照市場規(guī)律辦事，提高服務(wù)效率，打造有作為的政府和有效的市場。
第三，變法舉措在執(zhí)行中“一刀切”，加劇了民怨沸騰。推行新政需要有令行禁止的權(quán)威。王安石非常羨慕商鞅，寫詩說“今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”為保證新法推行，王安石曾派出朝廷大員分赴各地督導(dǎo)，重壓之下，州縣不顧實(shí)際，照本宣科，機(jī)械執(zhí)行，強(qiáng)求一律。比如，為完成青苗法布置的貸款任務(wù)，官府強(qiáng)迫所有的農(nóng)戶貸款，有錢的地主富農(nóng)也要被逼貸款，其本身的錢無處放貸掙利息不說，還要交納利息，受到抽成盤剝。結(jié)果變法在遭到朝中保守派攻擊的情況下，還受到百姓的反對，可謂是上下不討好。
啟示：改革必須自上而下統(tǒng)籌，頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，為二次創(chuàng)新留有空間。中國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國。情況千差萬別，問題復(fù)雜多樣。改革不能暴力進(jìn)行，不能急功近利，不能貪圖大事，不能簡單化、理想化。即使復(fù)制和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也必須因地制宜，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、消化、吸收、再發(fā)明，不能強(qiáng)制執(zhí)行。否則，如果層層加重，上緊一點(diǎn)，下緊十分，就會(huì)造成巨大的損失，牽動(dòng)人心。
第四，下情不能順暢上達(dá)，高層聽不到真實(shí)的聲音，失去了對改革政策進(jìn)行調(diào)整和糾偏的機(jī)會(huì)。變法在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，意見反映到宋神宗那里，但宋神宗不相信，起初不予理睬。當(dāng)退休宰相韓琦上書時(shí)，宋神宗才引起重視，他認(rèn)為韓琦已經(jīng)退休了，沒有政治或利益動(dòng)機(jī)。神宗于是派兩個(gè)心腹太監(jiān)下去調(diào)查情況，但此二人深知皇帝信任王安石，“拗相公”對不同政見者的打擊也毫不留情，如果說新法不好，勢必于己不利。于是，調(diào)查結(jié)束后寫了一個(gè)報(bào)告，聲稱新法深得人心，百姓大悅，堅(jiān)定了宋神宗推行新法的決心，而沒能對不妥之處進(jìn)行糾偏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，熙寧元年到四年，朝廷罷免了19位臺(tái)諫，那些對變法不滿的官員遭到了貶謫。朝廷對民間也采取了嚴(yán)厲的言論控制，在首都設(shè)置專門的官員來負(fù)責(zé)監(jiān)督百姓，禁止百姓評論新法。
啟示：改革的成功實(shí)施，要求改革的負(fù)責(zé)人不僅能言出必行、聽得懂，更要營造輿論監(jiān)督的環(huán)境，建立健全改革的體制機(jī)制。自下而上通報(bào)情況，調(diào)整政策。改革是一個(gè)不斷探索、修正、深化、完善的過程。改革方案只有結(jié)合現(xiàn)實(shí)，才能發(fā)揮作用。當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范、規(guī)范的改革舉措遇到千差萬別的現(xiàn)實(shí)和千差萬別的訴求時(shí)，出現(xiàn)不同的聲音是很正常的。這時(shí)，最需要的是社會(huì)自下而上的監(jiān)督和溝通。我們最怕的是輿論的統(tǒng)一和欺騙，會(huì)讓高級官員聽不到真實(shí)的聲音，做出錯(cuò)誤的決定，從而影響改革的效果。
“鑒于過去，我們有資格執(zhí)政?！绷?xí)近平總書記指出，歷史是治理國家、治理社會(huì)最好的老師。我們今天遇到的很多事情都可以在歷史中找到，歷史上發(fā)生過的很多事情也可以在歷史中找到。今天它可以用作鏡子。站在以往經(jīng)驗(yàn)特別是教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，王安石變法未能取得的成果，我們今天完全有理由在推進(jìn)全面深化改革方面做得更好，不應(yīng)該再出現(xiàn)“后人為子孫哀”的情況。的結(jié)果。