精準(zhǔn)教育扶貧政策(推進(jìn)精準(zhǔn)教育扶貧 實(shí)現(xiàn)教育公平)
治貧必先治愚，脫貧先扶教育。近年來，漢濱區(qū)把教育扶貧作為首要教育工程，瞄準(zhǔn)防止貧困學(xué)生因貧失學(xué)這一目標(biāo)任務(wù)，打造“三個(gè)45”教育精準(zhǔn)扶貧模式。精準(zhǔn)施策、四個(gè)改進(jìn)、五個(gè)舉措，整合拓展教育脫貧渠道和空間，充分發(fā)揮教育脫貧的基礎(chǔ)地位和引領(lǐng)作用，取得顯著成效。
三大舉措精準(zhǔn)施策
漢濱區(qū)地處秦巴腹地，貧困面廣、深度深。全區(qū)總?cè)丝?02.56萬人中，貧困人口達(dá)人。是陜西省唯一絕對(duì)貧困人口超過10萬的縣。
義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到92%的國家目標(biāo)，這是貧困地區(qū)教育脫貧的難點(diǎn)。如何解決這一問題，該區(qū)從“幫誰”“誰幫”“怎么幫”入手，以“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助”和“三精準(zhǔn)”為切入點(diǎn)面臨義務(wù)教育。對(duì)控制輟學(xué)、保學(xué)重點(diǎn)對(duì)象的——名貧困學(xué)生有針對(duì)性、有針對(duì)性地實(shí)施政策。
該區(qū)根據(jù)扶貧部門登記的貧困戶數(shù)據(jù)，首先組織區(qū)內(nèi)學(xué)校按照“逐村、逐戶、逐生”的要求進(jìn)行排查核實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困學(xué)生，并建立了學(xué)校和城鎮(zhèn)中心。學(xué)校和區(qū)教育體育局兩級(jí)精準(zhǔn)的貧困家庭學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理模式。
在此基礎(chǔ)上，他們對(duì)全區(qū)名建檔立卡貧困學(xué)生采取“師生結(jié)對(duì)”精準(zhǔn)幫扶模式，建立幫扶關(guān)愛工作賬戶，落實(shí)了貧困學(xué)生的教育、貧困、志向等方面的幫扶任務(wù)一一擔(dān)在全區(qū)8060名教師的肩上。同時(shí)，建立健全了控制輟學(xué)、保障學(xué)校安全的“七長制”工作制度，建立健全了區(qū)長到鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長到村長、村長到家長、家長等制度。教育總監(jiān)對(duì)校長，校長對(duì)教師。控輟保學(xué)工作制度從教師到家長實(shí)行周盤點(diǎn)、月報(bào)制度，將保學(xué)、保戶、保個(gè)人任務(wù)落到實(shí)處，讓“控輟保學(xué)”“無縫銜接”。全區(qū)義務(wù)教育鞏固水平顯著提高。2017年秋季，全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.2%，無貧困學(xué)生因貧困輟學(xué)。
精準(zhǔn)資金投入是解決“靶心”問題的關(guān)鍵一環(huán)。該區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行省教育經(jīng)費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)宣傳、審核、公示、兌付、審計(jì)、監(jiān)督等工作要求，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行定向資助全覆蓋。2016-2017學(xué)年，區(qū)落實(shí)兌現(xiàn)教育補(bǔ)助資金2314.7萬元，共資助貧困學(xué)生人。
四項(xiàng)改進(jìn)，針對(duì)性政策強(qiáng)力支持
教育扶貧從長遠(yuǎn)來看是有成效的。對(duì)于漢濱這樣的深度貧困地區(qū)來說，“扶貧先行智力”無疑是一項(xiàng)長期的扶貧舉措。基于這樣的認(rèn)識(shí)，在開展教育扶貧工作中，該區(qū)持續(xù)加大教育投入，全面推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)提高”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦學(xué)水平、全面提升師資隊(duì)伍、全面提升職業(yè)教育、全面提升信息化建設(shè)。高貧困地區(qū)貧困兒童成長的起點(diǎn)，為教育扶貧的進(jìn)一步推進(jìn)提供了有力支撐。
在全面提高基礎(chǔ)教育水平上，該區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高中城市化、初中區(qū)域化、集鎮(zhèn)小學(xué)社區(qū)化”的思路，先后實(shí)施了薄弱學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、學(xué)前教育、農(nóng)村鄉(xiāng)村改造等工作。教育。在寄宿制學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目方面，去年以來，已實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)，投資3億元。全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共建成公辦幼兒園75所、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中6所、寄宿制學(xué)校45所。學(xué)院旨在促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為貧困學(xué)生接受公平教育提供教育保障。
在完善師資隊(duì)伍建設(shè)方面，該區(qū)從彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)山區(qū)師資短缺入手，完善區(qū)級(jí)統(tǒng)籌教師招聘機(jī)制，將邊遠(yuǎn)學(xué)校招聘的教師全部納入特崗教師計(jì)劃通過用情留人、提供學(xué)習(xí)平臺(tái)、用事業(yè)留人、創(chuàng)新用人機(jī)制等措施，改善生活條件，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施差別化生活補(bǔ)貼，為335個(gè)國家5792名教師提供階梯式鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼。農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園。補(bǔ)貼為邊遠(yuǎn)貧困村學(xué)校培養(yǎng)了一批能“留得住、教得好”的本土教師。實(shí)施特崗教師招聘以來，該區(qū)累計(jì)為邊遠(yuǎn)貧困村招聘特崗教師1183名。教育部對(duì)漢濱區(qū)的做法給予高度評(píng)價(jià)，并將該區(qū)的做法評(píng)選為教育部?jī)?yōu)秀工作案例。同時(shí)，該區(qū)大力實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支援計(jì)劃”，推進(jìn)城市優(yōu)秀教師、校長合理流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)校的對(duì)口支援教研協(xié)作機(jī)制，增加“名師大篷車”數(shù)量?！敖處熛锣l(xiāng)”和“國培”、“省培”項(xiàng)目向農(nóng)村學(xué)校傾斜，建立“區(qū)、鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、學(xué)?！彼募?jí)教研網(wǎng)絡(luò)，承載開展區(qū)域校本培訓(xùn)活動(dòng)，組織實(shí)施精品課程定向幫扶制度，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師專業(yè)水平，縮小城鄉(xiāng)教師差距。目前，區(qū)骨干教師體系占專任教師4%，位居全市前列，農(nóng)村教育質(zhì)量顯著提高。
在提高職業(yè)教育水平上，該區(qū)突出以就業(yè)需求為核心，緊盯市場(chǎng)需求，采取校企一體化、訂單培養(yǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，開設(shè)了汽修、計(jì)算機(jī)、種植、養(yǎng)殖、電商、電工、焊接、汽車駕駛、烹飪等優(yōu)質(zhì)專業(yè)致力于支持貧困學(xué)生就業(yè)致富。在寧波大眾、上海華拓金融服務(wù)集團(tuán)、青島海爾、上海大眾、江蘇崇村鋼模、天匯國際、武漢東風(fēng)本田等一批大型企業(yè)中，存在著“漢濱職教白領(lǐng)”的現(xiàn)象。”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。漢濱區(qū)李增艷、于波、陳正偉、陳宏哲、葉淑偉等一批漢濱職教中心畢業(yè)生走上了管理崗位。貧困學(xué)生劉歡通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)脫貧就業(yè)，成為家庭收入“支柱”。今年，該區(qū)進(jìn)一步加大中等職業(yè)學(xué)校招生優(yōu)惠政策，確保凡是愿意就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都能考入中等職業(yè)學(xué)校并享受中等職業(yè)教育補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，確保就業(yè)率不低于98%。
在完善信息化建設(shè)方面，區(qū)按照《漢濱區(qū)中小學(xué)校信息化建設(shè)方案》投入1.37億元，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)全面提升，通過完成“三通三通”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化課程教學(xué)資源?！皟蓚€(gè)平臺(tái)”合力，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，讓貧困學(xué)生在家門口的學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。
五項(xiàng)舉措，政策精準(zhǔn)落地的機(jī)制保障
漢濱區(qū)從“工作謀劃、政策宣貫、問題整改、監(jiān)督考核、嚴(yán)明紀(jì)律”五個(gè)方面制定了詳細(xì)的工作措施，為“真脫貧”、“真脫貧”提供工作機(jī)制保障。
圍繞“明確方向、突出重點(diǎn)”細(xì)化措施。如果你走錯(cuò)了方向，你的努力就會(huì)白費(fèi)。為確保教育扶貧工作精準(zhǔn)推進(jìn)，該區(qū)在精準(zhǔn)實(shí)施教育工作中從統(tǒng)籌抓起，在強(qiáng)化保障義務(wù)教育這一核心任務(wù)的前提下，按照《普及學(xué)前教育教育，鞏固義務(wù)教育，提高高中教育質(zhì)量，以“聚焦職業(yè)教育和就業(yè)”為思路，重點(diǎn)圍繞“定向教育經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)制定《師資隊(duì)伍建設(shè)辦法》《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，明確推進(jìn)教育扶貧的具體任務(wù)和努力方向，充分發(fā)揮教育扶貧智慧、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的功能作用。
圍繞“政策宣傳、家喻戶曉”細(xì)化舉措。實(shí)施教育扶貧，政策宣傳是先導(dǎo)。為使教育惠民政策深入人心、家喻戶曉，區(qū)教育體育局建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持工作、和部門辦公室為鎮(zhèn)學(xué)校提供支持。學(xué)校成立教育扶貧宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶。宣傳教育扶貧政策，發(fā)放《教育惠民政策明白卡》份5萬份，在全區(qū)主要交通干道和貧困村的顯著位置增設(shè)廣告牌300余塊。同時(shí)，各鎮(zhèn)辦中心學(xué)校安排專人對(duì)扶貧“四隊(duì)”（第一書記、扶貧工作隊(duì)、村干部、村委會(huì)）進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓家長扶貧干部熟悉教育扶貧方針政策。在處理過程中，通過加大宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與教育扶貧的濃厚氛圍，凝聚推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。
圍繞“對(duì)標(biāo)差距、補(bǔ)短板”細(xì)化措施。面對(duì)學(xué)前教育“入園難”、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)跟進(jìn)不及時(shí)、義務(wù)教育分配不科學(xué)等制約教育扶貧的“硬骨頭”，今年以來，該區(qū)制定下發(fā)《漢濱區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持及管理實(shí)施辦法》《漢濱區(qū)義務(wù)教育十三五布局調(diào)整規(guī)劃》，加大普惠花園、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育布局調(diào)整力度。今年以來，啟動(dòng)8所公辦幼兒園建設(shè)、75所中小學(xué)改建、39所寄宿制學(xué)校建設(shè)。新增民辦普惠性幼兒園5所，義務(wù)教育新增名額1萬多個(gè)。通過實(shí)施大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、教研合作區(qū)一體化改革，實(shí)行小學(xué)至初中招生，簡(jiǎn)化優(yōu)化流動(dòng)兒童。招生流程和認(rèn)證要求解決了適齡學(xué)生就近入學(xué)的問題，提高了辦學(xué)效率。
圍繞“監(jiān)督、考核、傳導(dǎo)壓力”細(xì)化措施。在督導(dǎo)評(píng)估中，該區(qū)將教育扶貧工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定《漢濱區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)考核細(xì)則》，定期對(duì)各鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行交叉檢查，上報(bào)檢查結(jié)果排名，對(duì)存在問題提出整改意見，建立整頓工作臺(tái)賬，落實(shí)月度清單、月度評(píng)議、月度報(bào)告工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作落到實(shí)處。
圍繞“嚴(yán)格程序、加強(qiáng)監(jiān)管”細(xì)化措施。為準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)政策，該區(qū)著力嚴(yán)格規(guī)范操作流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管。工作中，對(duì)教育扶貧資金實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，定期組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、教育等部門對(duì)教育扶貧落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查緩解政策。在貧困學(xué)生資助資金發(fā)放中，根據(jù)貧困家庭學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平的原則，制定教育資助管理和分配辦法，嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)資助工作流程：建立學(xué)生資助工作監(jiān)督舉報(bào)熱線，健全信訪投訴處理制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)合理的教育扶貧運(yùn)行機(jī)制。配置嚴(yán)格、程序嚴(yán)格、監(jiān)管有效。