江蘇省公辦技校(江蘇公辦技校)

中國政府網(wǎng)11月5日報道，黨中央、國務院高度重視辦好新時代職業(yè)教育，要求加強職業(yè)教育規(guī)范管理和監(jiān)督指導。但一些地方黨中央、國務院決策部署落實不到位，技工院校仍違規(guī)辦學，嚴重影響職業(yè)教育健康發(fā)展。近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+巡視”平臺反映的問題線索，國務院第七次大巡視第五巡視組赴江蘇南京開展明察暗訪檢查并發(fā)現(xiàn)南京交通科技學校多次被取消招生資格。多次變更招生、收費，違規(guī)改變辦學方式，南京市人力資源和社會保障局監(jiān)管不到位?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、被取消招生資格后由明轉暗違規(guī)辦學。

南京交通科技學校是經(jīng)江蘇省人力資源和社會保障廳批準的民辦技工學校。由南京市人力資源和社會保障局管理。原有江寧、雙龍街、淳化、浦口四個校區(qū)。2018年，因虛假錄取、公示、亂收費等違反規(guī)定者，將被取消入學資格。隨后，南京交通科技學校在未向相關部門備案的情況下，與中央廣播電視中等職業(yè)學校秘密簽署協(xié)議，同意以“中央廣播電視南京交通分院”名義共同舉辦中等職業(yè)教育，那年招生人數(shù)為1,632人。南京交通科技學校2019年恢復招生后，主管部門僅批準其江寧校區(qū)招生，其余三個校區(qū)并未批準招生。但以與江蘇新領航教育科技集團有限公司合作辦學的形式（該公司實際控制人與南京交通科技學校實際控制人為同一人），與江蘇新領航教育科技集團有限公司的聯(lián)合辦學事項中央廣播電視中等職業(yè)學校將移交新領航教育科技集團有限公司負責，當年招生1568人，將學生安置在未獲批招生的三個校區(qū)。經(jīng)核實，學校2018年、2019年共收取學生學費5650萬元。

二、再次被取消招生資格后仍改頭換面違規(guī)招生。

2020年，南京交通科技學校因違規(guī)安排實習等問題，再次被南京市人力資源和社會保障局取消招生資格。隨后，學校以新領航教育科技集團有限公司的名義，與中央廣播電視中等職業(yè)學校簽訂合作辦學協(xié)議，招收2020屆學生，并將全部招生咨詢、面試、體檢和費用暫停。舉辦地點為南京交通科技學校，教學地點為已停止運營的南京交通科技學校淳化校區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)，該校春華校區(qū)門口仍懸掛著“南京交通科技學?！钡呐谱樱M出校園的學生也稱自己是南京交通科技學校的學生。經(jīng)核實，新領航教育科技集團有限公司非法招收2020級學生619人，收取學費約724萬元。

三、對未入學學生預收學費遲遲不予退還。

2020年，南京交通科技學校與新領航教育科技集團有限公司在新生面試、體檢過程中按照1000元、2000元等不同標準，為1049名學生預收學費381萬元每人，或全額學費。學年正式開學后，仍有430名學生未入學。根據(jù)協(xié)議，學校應退還預付的學費，但目前學校尚未退款。檢查組指出問題后，學校迅速組織退款。檢查第二天，就將預繳學費64萬元全部退還給2020級未注冊的學生。

四、部分聘用教師沒有相應的教師資格。

2018年以來，南京交通科技學校以“中電華南京交通分公司”和新領航教育科技集團有限公司名義共招收學生3819人，并分流到其他已建校的校區(qū)。被暫停。部分聘請的教師不具備相應的教學資格。經(jīng)核實，該校共有教師136人，其中無證上崗37人，具有中學教師資格17人，具有小學教師資格9人，具有幼兒園教師資格1人。

從檢查情況看，雖然南京市人力資源和社會保障局多次對南京交通科技學校采取暫停招生、下達整改通知書、處罰等措施，但仍繼續(xù)配合中央廣播電視總臺學校被取消入學資格后。中等職業(yè)學校在毫無認識的情況下合作辦學三年了。學校以新領航教育科技集團有限公司名義辦學、招收學生，并安排聘用不具備相應資格的人員。未能有效查處，未能有效落實監(jiān)管責任。

檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，不僅充分暴露了當前個別技工院校唯利是圖、違規(guī)辦學、屢禁不止的亂象，也反映出有關主管部門的處罰重、監(jiān)管輕，習慣于用罰款來管理和懲罰。總而言之，存在一定程度的形式主義、官僚主義。這些問題嚴重損害了學生的合法權益，影響了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務院檢查組集體約談了江蘇省人力資源和社會保障廳、南京市人民政府、南京市人力資源社會保障局和市有關負責人。督促地方政府和有關主管部門加大監(jiān)督檢查力度，認真查處辦學違規(guī)行為，切實維護有關方面的合法權益。江蘇省高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。省政府主要負責同志要求落實。省政府負責同志召集省有關部門和南京市研究整改措施，并成立了由省人力資源和社會保障廳牽頭的委員會。省教育廳、公安廳等部門參加的技工院校標準化管理聯(lián)席會議機制。南京市委、市政府主要負責同志先后組織整改工作推進會，要求對學校違法辦學行為進行全面查處，對監(jiān)管不到位的進行查處問責。目前，江蘇省人力資源和社會保障廳正在全省部署排查，舉一反三實施整改，已吊銷了37所違規(guī)招生的技工院校辦學許可證。國務院督察組將密切跟蹤相關工作進展，督促問題整改到位。