關(guān)于深化職業(yè)教育改革的實(shí)施方案(關(guān)于深化職業(yè)教育改革的若干意見)

據(jù)新華社北京12月21日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》號(hào)文件，下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)它根據(jù)實(shí)際情況。

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)教育的決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和改革，優(yōu)化職業(yè)教育定位類型，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

一、指導(dǎo)思想。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置。把現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要立足提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力，著力深化產(chǎn)教融合，以推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融合為重點(diǎn)，以科教融合為新方向，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合。建設(shè)和改革現(xiàn)代職業(yè)教育體系，切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量、適應(yīng)性、吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大工匠，為加快建設(shè)職業(yè)教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)。

2、改革方向。深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人為本、能力為本、質(zhì)量為本、誠信創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多渠道增長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培養(yǎng)體系，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，相互融合，讓不同稟賦和需求的學(xué)生做出多元選擇，發(fā)揮才干；堅(jiān)持以教學(xué)帶動(dòng)生產(chǎn)、以工業(yè)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈、促進(jìn)形成符合市場需求、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育格局和區(qū)域布局。構(gòu)建中央與地方聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)作的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各?。▍^(qū)、市）和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢發(fā)揮引領(lǐng)作用現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與改革。突破、發(fā)揮引領(lǐng)，形成制度供給充足、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)體系。

二、戰(zhàn)略任務(wù)

3.探索省級(jí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。圍繞深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、重大區(qū)域戰(zhàn)略和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國家牽頭推動(dòng)和地方創(chuàng)新實(shí)施，選擇需求迫切、基礎(chǔ)條件好的?。▍^(qū)、市）改革探索意愿，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部與省共同推動(dòng)機(jī)制，在職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職教融合等方面改革取得突破教育投資機(jī)制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面，制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信貸、就業(yè)政策。和收入分配等激勵(lì)政策，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新范式。

4.創(chuàng)建全市產(chǎn)教聯(lián)合體。省政府以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)具有人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的市級(jí)產(chǎn)教聯(lián)合體，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的董事會(huì)，實(shí)行實(shí)體運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程設(shè)置和師資隊(duì)伍建設(shè)，共同探討培養(yǎng)計(jì)劃，共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)教學(xué)資源，共同實(shí)施學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)教學(xué)改革，提高質(zhì)量技術(shù)和技術(shù)人員的培訓(xùn)；搭建人才供需信息平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求出臺(tái)制度，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校緊跟市場和就業(yè)形勢，完善職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)間緊密銜接布局和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。

5、打造產(chǎn)教融合社區(qū)。優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、高端儀器儀表、航空航天裝備、船舶及海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、能源電子、節(jié)能與新能源汽車在電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平大學(xué)、職業(yè)學(xué)校牽頭建立跨區(qū)域產(chǎn)教融合整合學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等參與的社區(qū)，匯聚行業(yè)和教育資源，制定教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)核心課程和實(shí)踐能力項(xiàng)目，開發(fā)和推廣教學(xué)設(shè)備；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對(duì)人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求，實(shí)行校企聯(lián)合招生，實(shí)行委托培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、學(xué)徒制培養(yǎng)：開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)。對(duì)行業(yè)企業(yè)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源；建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級(jí)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

6.提升職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)教育能力。優(yōu)先選擇現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、行業(yè)精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、師資隊(duì)伍和實(shí)踐項(xiàng)目，及時(shí)融入新方法、新技術(shù)，將新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。做大做強(qiáng)國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)教育變革、教學(xué)與評(píng)價(jià)方法。面對(duì)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展技能技能培訓(xùn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、技能型社會(huì)建設(shè)。

7.加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。依托龍頭企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)職業(yè)教育教師培訓(xùn)課程體系，開展定制化、個(gè)性化培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)，對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)位研究生開展定向培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校名師（名匠）、校長培訓(xùn)計(jì)劃。建立靈活用人機(jī)制，采取固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教；設(shè)置一批行業(yè)導(dǎo)師專崗，按規(guī)定聘用企業(yè)工程技術(shù)人員。高技能人才、管理人員、能工巧匠等通過兼職教學(xué)、合作研究、參與項(xiàng)目等方式來校工作。

8.建設(shè)開放的產(chǎn)教融合區(qū)域?qū)嵺`中心。對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能于一體的開放式區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。采用政府主導(dǎo)的方式，多渠道籌集資金，新建一批公共執(zhí)業(yè)中心；通過政府購買服務(wù)、財(cái)政支持等方式，推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)資源整合能力，支持建設(shè)一批企業(yè)實(shí)習(xí)中心。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)以“校中廠”、“校中廠”方式共建一批實(shí)習(xí)中心，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試等提供服務(wù)政府投資的保持公益屬性，企業(yè)建設(shè)的按規(guī)定享受教育用地和公用事業(yè)費(fèi)優(yōu)惠。

九、拓寬學(xué)生成長成才渠道。以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，高職院校為主體，高職本科生為牽引，建設(shè)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)；探索發(fā)展綜合性高中，支持技工教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制教育，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職業(yè)教育高考制度，完善“文化素質(zhì)和職業(yè)技能”考試招生辦法，擴(kuò)大職業(yè)教育高考應(yīng)用型本科院校招生規(guī)模，招生計(jì)劃由各地統(tǒng)籌安排以國家批準(zhǔn)的年度招生規(guī)模為依據(jù)。完善本科學(xué)校招收有工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法。根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，完善?？频奖究频目荚嚪绞胶团囵B(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育融合協(xié)調(diào)發(fā)展。和普通教育。

10.創(chuàng)新國際交流合作機(jī)制。繼續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)和世界職業(yè)學(xué)校技能大賽，推動(dòng)成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺(tái)。教學(xué)跟隨輸出，產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批高水平國際職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)備。打造職業(yè)教育國際品牌，推動(dòng)專業(yè)化、模塊化發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)機(jī)制；推進(jìn)“中國職業(yè)技能”工程，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和中資企業(yè)迫切需要的本土技術(shù)技能人才，提升我國職業(yè)教育的國際影響力。

四、組織實(shí)施

11.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和改革全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和培養(yǎng)人。各級(jí)黨委和政府要把發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的總體部署和實(shí)施相協(xié)調(diào)實(shí)施。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，并作為下一階段的考核工具。是政府履行教育職責(zé)的重要組成部分。職業(yè)學(xué)校黨組織要把抓好黨的建設(shè)作為辦學(xué)基本功，實(shí)行公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入教材、入課堂、入學(xué)生頭腦，牢牢掌握學(xué)校思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作融入學(xué)校教育管理全過程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善德技結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的教育機(jī)制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

12.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，建設(shè)聚集教育、科技、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域知名專家、學(xué)者和企業(yè)管理者的咨詢機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職業(yè)教育政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目論證等工作。教育部牽頭建立總體協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與。省委、省政府制定人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持“三張清單”，健全實(shí)施機(jī)制。支持地方政府設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展。

13.強(qiáng)化政策支持。探索地方政府和社會(huì)力量支持職業(yè)教育發(fā)展的新投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)基金投入，按照公益性原則支持職業(yè)教育重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。將符合條件的職業(yè)教育項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算投資等支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)支持職業(yè)教育發(fā)展。探索建立分大類、差別化的職業(yè)教育生均資助制度。地方政府可參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)和生均資助等扶持政策，對(duì)非營利性民辦職業(yè)學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)貼。完善中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)方式，建立適應(yīng)中等職業(yè)學(xué)校多元化發(fā)展要求的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)和公平競爭的報(bào)名、招聘、就業(yè)條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人員工資收入水平。

14、營造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和改革的典型經(jīng)驗(yàn)，做好相關(guān)宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)充分理解、積極支持、積極參與的良好氛圍在職業(yè)教育方面。組織好職業(yè)教育活動(dòng)周，利用五一國際勞動(dòng)節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)日加大職業(yè)教育宣傳力度，發(fā)現(xiàn)和宣傳一線技術(shù)技能人才成長成功的典型故事在基層。確立以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方向，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校、校長、教師、學(xué)生和技術(shù)技能人才，推動(dòng)勞動(dòng)光榮、技能可貴、勞動(dòng)有價(jià)的時(shí)代潮流。創(chuàng)造是偉大的。

陳艷婷編輯