兒童免票要買票嗎(免票兒童規(guī)定)
插畫宋茜
一有時間就帶孩子去公園、風景區(qū)，是很多人的習慣。但不少游客發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的公園景區(qū)兒童免費入場標準有所不同。有的是按年齡免的，有的是按身高免的，按身高也有1.2米到1.4米的不同。業(yè)內(nèi)人士呼吁經(jīng)濟社會新變革。在一定條件下，應(yīng)當出臺全國統(tǒng)一的兒童免費入場標準。
兒童免票政策實際執(zhí)行情況如何？免票標準應(yīng)該如何制定才更加科學合理？
證人
年齡身高“雙軌制”身高線為1.2米
下午3點，天壇公園東門人來人往?！耙粡埰倍嗌馘X？”“這個孩子免費嗎？”……來自世界各地的游客正在售票處排隊買票。售票窗口上方，電子屏幕上反復播放購票須知、投訴舉報熱線等信息。電子屏顯示，兒童免票標準為“年滿6周歲（含6周歲）或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童”，也就是俗稱的“雙軌制”免費門票。
“這里不用給孩子買票了！”來自河南開封的游客張平看到購票說明后對旁邊的妻子說道。女兒聽說不用買票，高興得拍手?！拔覀儊肀本﹥商炝?，故宮、圓明園、頤和園都去過了，我女兒四歲了，無論身高、年齡，都不用花錢買門票”。
然而湖北游客鄧老師卻給兒子買了一半的票?！斑@孩子肯定太高了，我又沒有帶任何證件給他證明?！编嚴蠋熣f，他之前去過中國的一些地方，有些景點兒童免費入場的身高限制是1.4米。“現(xiàn)在的孩子營養(yǎng)好，普遍長得快，1.2米的免費門票線可以接受，但還是希望能改進，對家長來說也是一個福利。”
記者參觀了植物園、動物園、海洋館、頤和園、西山森林公園、百望山森林公園。其中，植物園、動物園、頤和園在門票銷售清單中明確標注“6周歲以下（含6周歲）或身高1.2米以下（含1.2米）兒童”免票。動物園的購票窗口還貼有帶有動物圖案的卡尺，方便家長測量。
事實上，北京的公園、景區(qū)已經(jīng)規(guī)定了兒童免費入場的政策。市發(fā)改委2012年2月發(fā)出通知：自當年4月1日起，實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)，不再對6周歲以下（含6周歲）游客開放。）或高度不超過1.2米（含1.2米）。m)兒童免費。本標準主要依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2012年2月發(fā)布的《關(guān)于進一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》。
為此，記者進一步咨詢了北京市公園管理中心工作人員，得到了明確答復：市級公園的執(zhí)行標準都是統(tǒng)一的，符合國家規(guī)定的“雙軌制”。
發(fā)現(xiàn)
一些公園里隱藏的信息。免費入場主要取決于身高。
那么，全市公園、景區(qū)兒童免費入場“雙軌制”的宣傳和執(zhí)行是否統(tǒng)一、到位？走訪調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不同公園景區(qū)的宣傳和實施規(guī)模不同，有的公園景區(qū)甚至在宣傳中“隱藏”了相關(guān)信息。
記者來到位于東四環(huán)邊緣的朝陽公園。在朝陽公園南門售票處張貼的購票須知中，記者看到免費門票資格的第一條：“6周歲以下（含6周歲）（需提供年齡相關(guān)證明）”，或身高1.2米（（含1.2米）”。但面對記者詢問“孩子年齡未滿6歲，但可能超高，如何提供證明？”，一名售票人員聲稱，““6歲以下的孩子應(yīng)該找什么證件？這個問題不用糾結(jié)了，記住一般1.2米以下的人是免費的?！痹谀祥T游客入口處，記者看到，每個黃色崗亭上都清晰地貼著1.2米的身高測量線，一名游客恰巧詢問入口處的工作人員，得到的答復是：“沒有年齡（要求），如果身高在1.2米以下，則不可以入內(nèi)?！毙枰I票?！边@一場景可謂“雙軌制全面宣貫，執(zhí)行聚焦一個”。
記者進一步走訪發(fā)現(xiàn)，部分公園、景區(qū)甚至沒有完整的免費入場“雙軌制”公告。如前所述，記者走訪了多個公園景區(qū)。發(fā)現(xiàn)部分單位在公開發(fā)布的購票說明中未注明年齡折扣。例如，西山森林公園、百望山森林公園、海洋館的購票說明顯示，免費入場的唯一標準是“身高不超過1.2米的兒童”。在中國古動物博物館，公布的免費入場標準中，只有1.2米以下的兒童免費。
看來，一些公園、景區(qū)在免費門票的日常運營中往往更加注重身高標準，變相“隱藏”年齡優(yōu)惠標準。但如果游客對此提出質(zhì)疑，不少單位仍會認同“雙軌制”的規(guī)定。例如，在動物園南門地下的海洋館購票中心，張貼的優(yōu)惠政策不包括6歲以下兒童。當記者提出“孩子雖然超過標準身高，但還不到6歲”的問題時，售票窗口工作人員高興地回應(yīng)：6歲以下也可以免費通行，但需要帶上年齡證明，“戶口本，身份證，一切都好?！?/p>
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，并非所有游客都充分了解“雙軌制”的內(nèi)容。此外，一些單位更加注重身高標準，在執(zhí)行中直接或間接“隱藏”年齡標準。散客游客在公園景區(qū)現(xiàn)場購票、了解“雙軌制”內(nèi)容時，偶爾會感到茫然。在海洋館的售票中心，記者身后排著一位游客。當他聽到售票員對優(yōu)惠票的年齡要求時，他后悔沒有帶戶口本。“我們是坐飛機來的，戶口本確實帶了，但是忘在酒店了。我們大兒子已經(jīng)超標了，但還不到6歲?！?/p>
視野開闊
山東、江蘇、貴州看孩子年齡“長高”
事實上，隨著社會的發(fā)展，關(guān)于公園景區(qū)兒童免費入場的“雙軌制”能否改變的討論一直在持續(xù)。據(jù)報道，國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開始逐步探索以年齡作為兒童免費通行的標準，而其他地方則選擇提高身高限制。
例如，貴州省于2009年出臺規(guī)定，從當年8月1日起，全省各景區(qū)從身高到年齡調(diào)整兒童免費入場標準。14歲以下兒童憑戶口簿等證件可進入貴州省所有景區(qū)。它是免費的。
今年8月，山東省物價局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實發(fā)改價格[2018]951號文件推動降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，政府指導價景區(qū)兒童免費入場標準由“6周歲以下（含）或身高1.2米以下（含）”變更為“6周歲以下（含）”）或高度1.4米（含）以下的“”。據(jù)山東媒體公開報道，今年9月底前，山東省所有實行政府指導價的景區(qū)將被要求執(zhí)行上述規(guī)定減免政策。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，山東并不是我國第一個將兒童免費票線“拉長”至1.4米的省份。今年1月，江蘇省下發(fā)《省物價局關(guān)于印發(fā)江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法的通知》?！锻ㄖ罚m用于6歲以下（含6歲）或身高1.4米以下（含1.4米）兒童、70歲以上（含70歲）老年人、殘疾人、重度殘疾人。憑身份證可免入場費。
看法
兒童免費票應(yīng)根據(jù)年齡確定
“我們要明白免費門票政策的本質(zhì)，就是給兒童打折，兒童有明確的法律界限。國際上一般是根據(jù)年齡來判斷兒童，而不是身高。年齡是最準確、最沒有爭議的?！迸袛鄻藴??！北本┩鈬Z大學文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心研究員、著名旅游專家劉思敏說。他認為，高度只是相關(guān)政策規(guī)定后，方便各公園、景區(qū)管理的一種方式。
“過去的問題是，孩子普遍沒有身份證，只有學生證或戶口簿，造成法律效力不足、無法準確識別、攜帶不便等問題。但現(xiàn)在，隨著各種技術(shù)的發(fā)展和升級，完全可以將身份證以年齡作為免票的主要實施標準?！辈粌H如此，劉思民認為，雖然目前不少公園、景區(qū)都實行“雙軌制”，但他在相關(guān)法律中并沒有看到這一內(nèi)容?！耙虼?，需要考慮是否需要完善法律依據(jù)和法律強制力；同時，是否需要進行分類管理。”
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所副教授、中國休閑研究國際學會中方理事長韋翔也認為，年齡應(yīng)作為免票政策的主要參考標準?！敖?jīng)過多年的實踐，我發(fā)現(xiàn)‘雙軌制’本身很容易在相關(guān)國有或公益園區(qū)景區(qū)的實際運營中留下漏洞，也可能對一些特殊群體造成誤解和不公正。的人”。
魏翔說，他曾多次出國旅行。在很多國家，兒童免費票一般都是按照年齡來劃分的（例如以14歲為標準），在檢查相關(guān)文件或證明方面，也使用了各種技術(shù)手段。完全可以實現(xiàn)。“我覺得我們可以考慮在適當?shù)臅r候刪除高度線?！笨紤]到社會發(fā)展與過去有很大不同，魏翔建議，這項工作應(yīng)由國家發(fā)改委等相關(guān)部門共同推動，制定兒童免費政策。標準。（記者李松林、周明杰）