河南省職業(yè)培訓(xùn)條例(《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》)

12月7日，記者從省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，河南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議近日審議通過(guò)了《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。這是目前我國(guó)在省級(jí)層面制定出臺(tái)的第一部有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的地方法規(guī)。《條例》共7章43條，自2018年1月1日起實(shí)施。

《條例》號(hào)文件規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則。在加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要強(qiáng)化勞動(dòng)者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和法律意識(shí)，提高職業(yè)技能。品質(zhì)，弘揚(yáng)工匠精神。

省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)李震介紹，《條例》的制定頒布，是我省落實(shí)十九大報(bào)告提出的“大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)”的重要舉措黨的十六大召開(kāi)，是深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生的有效舉措，是全面深入推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的法制保障，具有重大象征意義。

省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)張榮瑞表示，為鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，《條例》明確規(guī)定勞動(dòng)者享有依法接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。要求有關(guān)部門(mén)對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人和當(dāng)年的退役士兵開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困人口、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工，按照規(guī)定給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

民辦職業(yè)學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得招收學(xué)生?！稐l例》要求職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)踐操作技能，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。明確職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立產(chǎn)教融合、校企合作體系。要求技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)學(xué)校按照國(guó)家職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。

《條例》還進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件。未經(jīng)依法審批的，不得面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)發(fā)布的培訓(xùn)招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)發(fā)布的培訓(xùn)招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)技能型人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分?！稐l例》為促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，結(jié)合有關(guān)法律、政策要求，特作如下規(guī)定：

一是在加強(qiáng)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量方面，要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師在職培訓(xùn)和定期到企業(yè)實(shí)踐制度，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)具備與職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的思想政治素質(zhì)和技能業(yè)務(wù)水平。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師。

二是在課程設(shè)置方面，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)際操作技能，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

三是在國(guó)際交流方面，鼓勵(lì)職業(yè)院校借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和培訓(xùn)模式，與國(guó)外知名院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展合作，提升職業(yè)培訓(xùn)國(guó)際交流合作水平。

四是在辦學(xué)制度方面，《條例》結(jié)合十九大精神，要求職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作制度，明確機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)校企合作。五是在高技能人才培訓(xùn)方面，要求技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)院校依據(jù)國(guó)家職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)工作。

技校畢業(yè)生可以參加公務(wù)員招聘。長(zhǎng)期以來(lái)，技校畢業(yè)生身份特殊，在求職時(shí)長(zhǎng)期面臨待遇不公平、學(xué)歷歧視、晉升渠道狹窄等問(wèn)題?！稐l例》明確全日制技工院校中級(jí)工科班、高級(jí)工科班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生參加公務(wù)員分別指中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科學(xué)歷招聘、企事業(yè)單位招聘、薪資確定。在薪資、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升等方面享受相關(guān)福利。

同時(shí)，還有鼓勵(lì)職業(yè)院校推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的“雙證書(shū)”制度。

企業(yè)違規(guī)使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，處5萬(wàn)元以下罰款。長(zhǎng)期以來(lái)，我省不同程度地存在職業(yè)培訓(xùn)違法違規(guī)責(zé)任追究不到位的問(wèn)題?！稐l例》明確相關(guān)問(wèn)題的法律責(zé)任分析。

《條例》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令停止辦學(xué)，退還學(xué)費(fèi)。收取費(fèi)用的，并處主辦者違法所得一倍以上三倍以下的罰款。企業(yè)未按照規(guī)定提取、使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

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