關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合(教育部被指深化改革)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、中組辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》針對(duì)高等教育改革發(fā)展中學(xué)科專(zhuān)業(yè)、設(shè)置、崗位、招生就業(yè)、職稱(chēng)評(píng)審、工資分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步下放權(quán)力地方政府和高校，放松聯(lián)系、減輕負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化辦學(xué)，讓學(xué)校有更大的辦學(xué)自主權(quán)。

在完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置機(jī)制方面，《意見(jiàn)》明確，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增碩士、博士學(xué)位授權(quán)不再要求培養(yǎng)年限。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，《意見(jiàn)》指出，除國(guó)家控制的專(zhuān)業(yè)外，高等學(xué)?？勺灾髟O(shè)置《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》以內(nèi)的專(zhuān)業(yè)，并報(bào)教育部備案；自主設(shè)置高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)注冊(cè)。支持高校適應(yīng)工業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和行業(yè)專(zhuān)家充分論證后，按照專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定，設(shè)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新專(zhuān)業(yè)。

《意見(jiàn)》建議積極探索實(shí)施高校人事總數(shù)管理，為改革現(xiàn)行人事管理辦法提供政策依據(jù)和改革通道。《意見(jiàn)》明確試點(diǎn)院校人員總數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。納入總量管理的人員應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的待遇和保護(hù)。高?？梢元?dú)立設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校推進(jìn)取消內(nèi)部機(jī)構(gòu)行政級(jí)別試點(diǎn)。

在完善高校招錄用人方面，《意見(jiàn)》明確高?？梢愿鶕?jù)職業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，自主制定錄用或解聘的條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主招收人才公然。政府有關(guān)部門(mén)不統(tǒng)一組織高校人員招聘考試，簡(jiǎn)化錄取程序，為高校招收人才提供便捷高效的人事管理服務(wù)。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善高校教師職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制，明確向高校下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，標(biāo)志著行政部門(mén)對(duì)大學(xué)教授、副教授職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的審批管理辦法全面取消。同時(shí)，完善教師職稱(chēng)評(píng)審辦法。高校要把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)招聘的首要條件，提高教學(xué)績(jī)效在評(píng)價(jià)招聘中的比重。根據(jù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類(lèi)型，建立不同類(lèi)型、不同層次教師的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)辦法。

為激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書(shū)育人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，《意見(jiàn)》明確符合中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)特點(diǎn)的工資分配制度必須改進(jìn)。在核定的績(jī)效工資總額內(nèi)可實(shí)行年薪制和協(xié)議工資制。項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和方式?？?jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和業(yè)績(jī)突出的員工傾斜。高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化收入，不計(jì)入績(jī)效工資。

《意見(jiàn)》在明確簡(jiǎn)政放權(quán)措施的同時(shí)，對(duì)完善高校內(nèi)部治理、加強(qiáng)監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)作出了明確規(guī)定，要求加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善民主管理和學(xué)術(shù)治理，加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)關(guān)系。監(jiān)督；要求建立事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，營(yíng)造良好改革環(huán)境。（記者萬(wàn)玉峰）