校園暴力襲擊事件(校園暴力事件層出不窮)

一年多過去了，13歲的女孩小曼（化名）仍然經(jīng)常從噩夢中驚醒。2015年夏天的一個晚上，小曼遭到同校幾名女生的拳打腳踢、掌摑。她的手臂和臉部也被點燃的煙頭燒傷，頭發(fā)被扯掉了一大片……

近年來，類似的校園暴力事件屢屢被曝光。校園暴力事件中，女生施暴增多、初中生比例居高成為不可忽視的新特點。

8月15日，共青團陜西省委邀請律師、法官、專家和公益界人士，聚焦校園暴力現(xiàn)象，分析討論這一話題，并提出對策。

女孩在實施暴力時經(jīng)常使用侮辱手段

據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，2013年至2015年，我國各級法院審結(jié)的100起校園暴力案件中：以人身傷害為目的的暴力案件占88%以上，實際造成人身傷害的暴力案件高達67%。受害人嚴重受傷或死亡。

“近期不少校園暴力事件有‘規(guī)?；内厔??！蔽鞅闭ù髮W(xué)教育法研究中心執(zhí)行主任關(guān)華在梳理媒體收集到的51起校園暴力典型案件后表示，法律發(fā)現(xiàn)，多人參與了多達37起校園暴力事件，全部涉及多名兒童毆打一名兒童。

暴力形式也更加多樣，有十幾起案件涉及使用刀、棍棒等工具；辱罵、跪下、吃不潔食物、現(xiàn)場拍照、拍視頻上傳網(wǎng)絡(luò)等過分侮辱行為20余起。約30%的暴力事件導(dǎo)致死亡或重傷，更多的情況是受害者出現(xiàn)嚴重的心理問題，如害怕見人、發(fā)呆、害怕上學(xué)等。

這些校園暴力事件多發(fā)生在放學(xué)后，放學(xué)后發(fā)生率最高，其次是課前和課后。在寄宿學(xué)校，這種情況大多發(fā)生在晚上。事件主要發(fā)生在宿舍和廁所，因為這兩個地方無法安裝攝像頭。另外，大多發(fā)生在學(xué)校門口。

令人驚訝的是，暴力行為中女孩占了一半，且大多以羞辱的形式出現(xiàn)，給受害者造成了嚴重的心理傷害。

“與小學(xué)和高中相比，初中生校園暴力最為嚴重，占64%?！标P(guān)華表示，初中發(fā)生的校園暴力往往具有“幫派暴力”的特點，往往是群毆或多對一的形式。

據(jù)最高人民法院對上述100起校園暴力刑事案件的統(tǒng)計報告顯示：從涉案階段看，小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%。%。由于我國刑法規(guī)定14周歲以上16周歲以下的未成年人僅對八類嚴重暴力犯罪行為負刑事責(zé)任，因此初中生校園暴力的實際發(fā)生率無法充分反映。

為此，最高人民法院通報稱，100起案件涉案159名未成年被告人中：14歲以上16歲以下被告人55人，占34.59%；一歲以下被告人有104人，占65.41%。

只有使用刀棍、嚴重攻擊才算校園暴力嗎？

在我國，什么是“校園暴力”尚未有明確的界定。

許多人認為，校園里的言語侮辱或同學(xué)之間的綽號和流行語只是玩笑，并不被視為暴力。只有使用刀、棍棒以及嚴重的攻擊行為才是真正的暴力。教師對學(xué)生使用的不當語言也將被視為僅出于教育目的，而非暴力。

對于更廣泛的公眾來說，校園暴力似乎只是那些“以欺凌為主要目的而發(fā)生在學(xué)生之間的身體暴力和侮辱行為”。只有發(fā)生更嚴重的后果時，才能引起相應(yīng)的重視。

即便如此，此類校園暴力在現(xiàn)實中往往具有高度“隱蔽性”。專家認為，缺乏社會經(jīng)驗、缺乏自我保護意識和方法，使得未成年人在遭遇暴力欺凌時往往會膽怯、不知所措。他們大多不會主動或在第一時間向?qū)W?；蚣议L告知情況?！斑@使得大多數(shù)違規(guī)行為變得隱蔽，并且往往會導(dǎo)致長期發(fā)生?！?/p>

與此同時，學(xué)校處理校園暴力的普遍不當做法也向未成年人傳遞了錯誤信息：只要媒體不報道或者家長不追究責(zé)任，學(xué)校就會“能打壓”，“能覆蓋就覆蓋”，態(tài)度消極。

通常，暴力行為會受到班主任的處罰和學(xué)校教育辦公室的處罰。除非萬不得已，學(xué)校很少會向警察求助。否則，事情一旦“鬧大”，就會影響學(xué)校的聲譽和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的仕途。

某職業(yè)學(xué)校發(fā)生的一起刑事案件，給當天參與討論的法官留下了深刻的記憶：5名女生放學(xué)后用酒瓶、煙頭等工具毆打、侮辱同校另一名女生。手段極其殘忍。一審法院依法對五名肇事者判處有期徒刑，但他們的父母通過關(guān)系和熟人向二審法院請求改判為緩刑。

“這些家長還沒有意識到，孩子的行為已經(jīng)到了非常嚴重的程度?！备改傅男袨闀o孩子傳遞錯誤的信息?！拔宜龅娜魏问虑槎伎赡懿粫诟改傅膮f(xié)調(diào)下得到批準?！?/p>

相關(guān)立法仍存在空白

“校園暴力只是學(xué)生之間的小糾紛?！蔽靼彩蟹稍行母敝魅涡鞃槺硎?，這種普遍的公眾認知造成了此類案件與法律的疏離。

2011年以來的五年間，西安市法律援助機構(gòu)共受理涉及校園暴力的法律咨詢2580件，但受理和解決的案件僅有200件左右，占比7%。

“咨詢多，申請少?！焙芏嗳苏J為校園暴力只是孩子之間的打斗。另外，事件發(fā)生在同學(xué)之間，擔(dān)心走法律途徑處理，所以大多選擇調(diào)解解決。

事實上，我國校園暴力立法也存在“空白”。陜西省律師協(xié)會未成年人權(quán)益保護專業(yè)委員會副主任王江濤表示，在專門法律立法領(lǐng)域，未成年人保護法和反家庭暴力法旨在解決成年人對未成年人實施暴力的問題，而不是對未成年人實施暴力的問題。不涉及成年人之間的暴力和侮辱。

在一般法律立法領(lǐng)域，“對暴力、妨礙自由等行為的法律處罰標準過高”。例如，僅造成人體輕微傷害和非法限制人身自由超過24小時，就可以分別構(gòu)成刑法規(guī)定的故意傷害罪和非法拘禁罪。至于侮辱誹謗，必須造成嚴重后果才算犯罪，且該犯罪屬于“自訴”范圍，當事人必須自行收集證據(jù)并到法院起訴。

校園欺凌上升為刑法的情況十分罕見，《治安管理處罰法》也規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲，違反治安管理行為的，從輕或者減輕處罰。懲罰；未滿14周歲的，不予處罰。但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。

“對未成年施暴者的保護是‘重’，對未成年受害人的保護是‘輕’。這使得現(xiàn)行法律對校園暴力的處罰缺乏雙向保障的平衡，難以震懾暴力。

“我國現(xiàn)行法律是為了保護未成年人，所以他們犯罪后往往得不到有效的懲罰，這也導(dǎo)致校園欺凌事件屢屢發(fā)生?！睏顐髁?，博士陜西科技大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授認為，在校園暴力防控方面，我們可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗。

“英國和美國對于校園欺凌都有相對完善的法律體系?！币杂鵀槔?，主要有兩項立法，即《惡意通信法》和《平等法》。美國有5部涉及中小學(xué)欺凌的法律：《民權(quán)法》、《教育修正案》、《康復(fù)法》、《年齡歧視法》和《殘疾人法》。

這些立法對校園暴力與其他行為有著嚴格的區(qū)分和界定。

在英國和美國，以下兩類行為通常不被視為校園欺凌。一是犯罪行為。以下四種行為不屬于欺凌行為，但屬于刑事犯罪。他們“用武器和其他物體嚴重攻擊他人”、“明顯盜竊”、“傷害身體或殺人”和“性侵犯”。

其次，是欺凌行為。亞欺凌行為是指由于激烈的游戲和互相戲弄而造成傷害，但這些行為并不造成傷害?！八麄儾粚儆谛@暴力的范疇?！?/p>

美國校園暴力范疇包括四個法律實體：教育當局、學(xué)校工作人員、家長和校外機構(gòu)。美國非常重視校園暴力發(fā)生后“家長”和“校外機構(gòu)”的法律責(zé)任。

英國早在1999年就規(guī)定，發(fā)生校園暴力后，家長也承擔(dān)連帶責(zé)任。當有欺凌行為的學(xué)生被停學(xué)時，家長也是責(zé)任主體，需要配合學(xué)校和相關(guān)部門對未成年人的行為進行管理。法院下達的“教育令”包括兩個方面：一是家長必須負責(zé)輔導(dǎo)學(xué)生；其次，家長必須配合學(xué)校改善學(xué)生的行為。

此外，美國規(guī)定，當學(xué)生從事非法、反社會、甚至任何威脅、挑釁和破壞性行為時，法院還可以向家長發(fā)出“育兒令”。這些措施有效地將家長納入校園暴力管理范圍，減輕了相關(guān)機構(gòu)的壓力。

此外，英國和美國都非常重視外部機構(gòu)的參與?！罢怯邢拚豢赡馨k一切。很多事情需要通過專業(yè)機構(gòu)來完成。”——如果學(xué)生因欺凌而被停學(xué)或面臨開除，政府除了提供校內(nèi)輔導(dǎo)外，還將依法向校外機構(gòu)提供替代教育服務(wù)。

防止校園暴力造成“二次傷害”

面對校園暴力并尋求解決方案已成為必須面對的緊迫問題。今年4月28日，國務(wù)院教育指導(dǎo)委員會辦公室發(fā)出通知，開展校園欺凌專項治理。這意味著校園暴力問題受到關(guān)注，其治理已納入國家治理層面。

專家認為，當務(wù)之急是建立多方參與、社會參與、協(xié)調(diào)互動、貫穿事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的綜合管理平臺。

“‘三級預(yù)防’體系亟待建立?！蔽鞅闭ù髮W(xué)教授褚成閣說?！耙患夘A(yù)防”面向全體學(xué)生，加大教育力度，幫助學(xué)生樹立面對暴力的底線意識、安全意識和自我保護能力。同時，學(xué)校建立暢通渠道，制定應(yīng)急預(yù)案，定期排查校園暴力的潛在原因，為學(xué)生提供隨時可及、可用、值得信賴的幫助，消除被欺負者的心理恐懼，并在未來管理校園暴力。生病的”。

“二級預(yù)防”：出現(xiàn)問題時，及時制止、訓(xùn)誡肇事者，及時救助、疏導(dǎo)受害人。

“三級預(yù)防”防止校園暴力可能持續(xù)或再次發(fā)生，或媒體報道造成的二次傷害。

其中，“刑后教育”尤其值得關(guān)注。目前，我國發(fā)生校園暴力事件后，施暴者要么被送進少管所，要么被判處緩刑回家。事實上，出現(xiàn)問題的未成年人大多家庭教育較差。當他們回到社區(qū)時，無人監(jiān)管，重復(fù)錯誤率非常高。

對此，有專家建議，應(yīng)將較嚴重且不受刑事處罰的校園暴力犯罪納入羈押改造體系。同時，加大向社會組織購買服務(wù)力度，進一步發(fā)揮勤工助學(xué)作用。在?？诘纫恍┏鞘?，成立的“未成年人法制教育中心”被認為是一種有益的嘗試：行為不良的青少年將被強制送至學(xué)校接受教育、訓(xùn)練和矯正，相關(guān)的訓(xùn)練對象還包括其家長。

目前，我國的兩部相關(guān)法律《——未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》均以保護青少年權(quán)利為重點，宣揚的大多是性原則，缺乏操作性規(guī)則。但由于程序原因，從立法層面解決這一問題需要一個相對較長的過程。因此，“對現(xiàn)行法律進行適當修改是一條現(xiàn)實且便捷的途徑”。