銅川新建大學(xué)(銅川新區(qū)要建幾所大學(xué))

今年3月，陜西省發(fā)改委公告《陜西省2020年省級重點(diǎn)項(xiàng)目計劃》，明確今年將實(shí)施600個省級重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)新開工項(xiàng)目188個，其中西安理工大學(xué)銅川校區(qū)等。

陜西省發(fā)改委文件截圖

文件顯示，西安理工大學(xué)銅川校區(qū)位于銅川新區(qū)，總投資15億元。目前，該項(xiàng)目的具體位置、面積及規(guī)劃設(shè)計尚未對外公開，無更多信息可供參考。

銅川新區(qū)位置

不過，根據(jù)網(wǎng)上泄露的一些消息，西安理工大學(xué)將在銅川新區(qū)建設(shè)“西安理工大學(xué)科學(xué)城（銅川校區(qū)）”，占地5000畝，相當(dāng)于灃西新城西安交通大學(xué)創(chuàng)新港校區(qū)面積。

這個建筑面積是否屬實(shí)還有待考證。西科大落戶銅川，對于西安理工大學(xué)和銅川市來說都具有劃時代的意義。

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“尷尬”的西安理工大學(xué)

如果用一個詞來形容西安理工大學(xué)的現(xiàn)狀，恐怕就是“尷尬”。

西安理工大學(xué)大門圖源西安理工大學(xué)官網(wǎng)

與民國同齡的西安理工大學(xué)，在陜西“雙非”高校中實(shí)力雄厚。無論學(xué)科設(shè)置、科研實(shí)力、人才儲備、發(fā)展?jié)摿?，各?xiàng)核心發(fā)展指標(biāo)均穩(wěn)居陜西高校第二梯隊(duì)前列。在“2020中國隨機(jī)大學(xué)排行榜”中，西安理工大學(xué)位居理工類大學(xué)第52位，總分第128位，陜西省本科院校第8位，僅次于全省7所“雙一流”大學(xué)。

從教育部第四輪學(xué)科評估結(jié)果看，西安理工大學(xué)有17個學(xué)科入選，11個學(xué)科進(jìn)入B類，其中B類學(xué)科3個。學(xué)科評估整體水平甚至超過長安大學(xué)，與上一輪學(xué)科評估相比，是陜西進(jìn)步最大的大學(xué)。

在名校云集的西安，一所省屬地方大學(xué)在經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)資源嚴(yán)重短缺的情況下取得這樣的成績實(shí)屬不易。西理工有沖擊全國大學(xué)前100名的潛力，但長期處于前100名大學(xué)之外。具有入選“雙一流”大學(xué)的能力，但并未出現(xiàn)在第一輪“雙一流”大學(xué)名單中。

如此尷尬的局面，導(dǎo)致了比不上比比下。實(shí)力雖強(qiáng)，但長期缺乏重量級冠軍，屢次錯失重大發(fā)展機(jī)遇。

原因當(dāng)然有很多，其中之一就是校園面積小，辦學(xué)場地不夠。

西安理工大學(xué)現(xiàn)有金華、曲江、蓮湖三個校區(qū)以及大學(xué)科技園，占地面積135萬平方米（約2000多畝）。其中，2002年投入使用的曲江新校區(qū)，占地僅1000余畝。目前，學(xué)校校園建設(shè)及周邊地區(qū)已基本開發(fā)。土地寶貴的曲江新校區(qū)已經(jīng)不可能再擴(kuò)建了。

曲江校區(qū)規(guī)劃圖土源西工學(xué)院官網(wǎng)

現(xiàn)在來看，新校區(qū)選址曲江新區(qū)時，可能過多考慮到了老校區(qū)通勤距離短，加上曲江新區(qū)優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展前景。而忽略了校園區(qū)域。規(guī)模對于學(xué)校未來的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

多個校區(qū)辦學(xué)分散，校園面積較小。公共平臺設(shè)施不完善。發(fā)展空間已基本達(dá)到天花板。現(xiàn)有條件已不能滿足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展需要。為改善辦學(xué)條件、降低辦學(xué)成本、加快學(xué)科交叉融合、拓展辦學(xué)空間，西安理工大學(xué)迫切需要建設(shè)新校區(qū)。

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“著急”的銅川

陜西10個城市中，銅川的存在感可能是最低的。

銅川耀州窯遺址博物館圖片來源網(wǎng)絡(luò)

作為陜西最小的地級市，銅川市轄3區(qū)1縣，面積僅3882平方公里。這個區(qū)域有多??？這三個區(qū)占陜西省30個市轄區(qū)的十分之一。陜西省77個縣（含縣級市）中只有銅川市1個。陜西最大的縣級市神木市，面積7635平方公里，大致相當(dāng)于兩個銅川。

2017年末，銅川常住人口83.34萬人，比2016年底減少1.38萬人，總?cè)丝谡籍?dāng)年陜西省常住人口的2.1%。2018年末，銅川市常住人口80.37萬人，比2017年減少2.97萬人，與西安市未央?yún)^(qū)人口相近，是陜西人口最少的地級市。

它不僅面積最小，而且人口最少，而且不斷流失。近年來，銅川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀。

自2010年銅川GDP增速短暫躍居全省第二位以來，名義GDP增速逐年下滑。2013年以來，名義GDP增速大幅波動，大致呈現(xiàn)“W”型變化。其中，2015年和2018年GDP總量均出現(xiàn)負(fù)增長。

數(shù)據(jù)來源陜西省統(tǒng)計局圖/烏冬面

2019年銅川地區(qū)生產(chǎn)總值354.72億元，同比增長6.8%。雖然增速比全省高出0.8個百分點(diǎn)，但占全省GDP的比重僅為1.4%，低于人口的2.1%。

數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計局歷年制圖/烏冬面

2011年至2019年，銅川GDP僅增長120億元以上。前幾年，銅川2008年GDP為128.65億元，位居全省倒數(shù)第一。當(dāng)年排名倒數(shù)第二的商洛市經(jīng)濟(jì)總量為174.04億元，僅比銅川高出不到50億元。2019年，商洛市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到837.21億元。雖然仍排名倒數(shù)第二，但比最后一名銅川高出近500億元。

顯然，這份成績單并不令人滿意。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的銅川面臨的發(fā)展問題并不輕。

銅川地處黃土高原與關(guān)中平原交界處，煤炭資源豐富，在建國初期為我國煤炭工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代，著名作家路遙在銅川礦務(wù)局所屬的埡口煤礦、陳家山煤礦與工人們一起吃住，體驗(yàn)生活，汲取創(chuàng)作靈感。據(jù)說，孫少平曾在后來出版的《平凡的世界》中工作過。大亞灣煤礦的原型是埡口煤礦。

路遙（左一）在銅川埡口煤礦來源網(wǎng)

豐富的煤炭資源使銅川一度成為陜西重要的工業(yè)城市。最終，1958年銅川市成立，成為陜西省第一個非省會“地級市”。當(dāng)時，陜西省其他地區(qū)由于工業(yè)基礎(chǔ)不如銅川，農(nóng)業(yè)比重較大，仍保留“某地行署”的建制。

然而，隨著資源逐漸枯竭、環(huán)境不斷惡化，2004年，銅川被稱為衛(wèi)星看不見的城市。2009年，被國家列為第二批資源枯竭型城市，背負(fù)著“臟、亂、差”城市環(huán)境的銅川面臨著艱難的轉(zhuǎn)型之路。

這件事情是由很多原因?qū)е碌摹３松鲜雒娣e小、人口少等先天因素外，還與輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、環(huán)境承載能力低且破壞嚴(yán)重、人才特別是高層次人才缺乏等有關(guān)。相關(guān)因素。此外，還有一個重要因素必須提及，那就是高校的缺乏。

銅川是陜西省唯一沒有本科院校的地級市。高等教育領(lǐng)域的長期差距，直接導(dǎo)致銅川在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、本土人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)等方面無力應(yīng)對。這也成為銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到的最大瓶頸之一。

目前，銅川市唯一的高等院校是銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院。雖然被很多當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“銅川大學(xué)”，但這所學(xué)校是一所?？茖W(xué)校，與真正的本科大學(xué)完全不同。

如何在短期內(nèi)快速填補(bǔ)本科高等教育的缺口？從無到有建立本科院校困難重重，而銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？茖哟蔚纳夁€遙遙無期，引進(jìn)國外院校落戶這里成為了最好的解決方案。

因此，銅川將目光投向了直線距離70多公里的西安。加強(qiáng)與西安高校的合作，甚至引進(jìn)高校建設(shè)新校區(qū)，成為銅川彌補(bǔ)高等教育短板的重中之重，一系列舉措也已推出。

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銅川的“野心”不止西安理工大學(xué)

引進(jìn)西安理工大學(xué)建設(shè)新校區(qū)，銅川的“大學(xué)夢”遠(yuǎn)不止于此。今年上半年，銅川市與西安部分高校的合作全面展開。

7月18日，銅川市市長李志遠(yuǎn)與西北大學(xué)簽署校地合作協(xié)議，并為西北大學(xué)附屬銅川醫(yī)院揭牌。雙方合作重點(diǎn)圍繞區(qū)域醫(yī)療中心產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)、區(qū)域規(guī)劃、教育發(fā)展、文化旅游、人才培訓(xùn)等六個方面展開。

這并不是雙方的第一次合作。去年11月，銅川市聯(lián)合西北大學(xué)、西安光機(jī)所共建“陜西國際先進(jìn)光學(xué)技術(shù)聯(lián)合中心”，助力銅川光電領(lǐng)域發(fā)展。

7月13日，銅川市市長李志遠(yuǎn)率隊(duì)來到西北工業(yè)大學(xué)洽談校地合作事宜。除了參觀陜西航天動力研究院，李志遠(yuǎn)還希望與西工大在民用航天、新材料、人才培養(yǎng)等方面開展務(wù)實(shí)合作。

5月7日，銅川市與西安理工大學(xué)簽約。根據(jù)協(xié)議，雙方將在裝備制造、新材料研發(fā)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展深度合作。據(jù)悉，西安理工大學(xué)將籌建銅川研究院，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等有機(jī)融合，加強(qiáng)科研成果在銅川的落地和轉(zhuǎn)化。

銅川市與西安理工大學(xué)簽約儀式圖：銅川市人民政府官網(wǎng)

此外，早在2018年9月，銅川市還與西安交通大學(xué)合作共建“西安交通大學(xué)銅川物聯(lián)網(wǎng)綠色發(fā)展研究院”。

除了西安理工大學(xué)新校區(qū)已確定落戶外，西安理工大學(xué)正在籌建銅川研究院，或?qū)⑼菩小靶滦^(qū)產(chǎn)業(yè)園”模式。銅川與其他幾所大學(xué)只是校區(qū)之間的合作，目的是優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。不涉及校園建設(shè)。未來是否會建設(shè)新校區(qū)仍是未知數(shù)。

銅川需要一所大學(xué)，不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大學(xué)塑造城市絕不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。它將深入城市內(nèi)部，對政治、社會、文化產(chǎn)生多重影響，深刻改變城市的未來。

引進(jìn)高等院校落戶只是一個開始。與深圳、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)大學(xué)的巨額投入相比，考慮到銅川的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力，當(dāng)初的承諾能否兌現(xiàn)，相關(guān)配套措施能否及時跟進(jìn)化學(xué)能源能實(shí)現(xiàn)到什么程度，以及高校招生等問題，都需要時間來驗(yàn)證。

作者：烏冬面

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