學(xué)前教育的實(shí)施經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段的演變(學(xué)前教育時(shí)間軸)

資料圖：幼兒園老師給孩子們頒發(fā)證書(shū)。吳俊杰攝

制圖：李子岳

今年學(xué)前教育就這樣搞（政策解讀·聚焦群眾所想、所憂）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，幼兒教育、學(xué)生教育、就業(yè)增收、疾病醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。對(duì)弱者的支持。習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中指出，這些都是人民群眾最關(guān)心的事情，收獲很多，憂慮也很多。2018年，如何才能時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在心上？您如何看待群眾所想、所憂？本欄目將從即日起發(fā)布系列報(bào)道，重點(diǎn)報(bào)道新的一年各部門(mén)、各地區(qū)針對(duì)群眾需求推出的社會(huì)政策和民生清單，以及網(wǎng)友的建議?！庉?/p>

“前一段時(shí)間，大家的手機(jī)里充斥著有關(guān)幼兒教育服務(wù)問(wèn)題的新聞，公眾的反應(yīng)非常強(qiáng)烈，我們的反應(yīng)和行動(dòng)直接關(guān)系到老百姓的獲得感和安全感?！苯眨浾咦哌M(jìn)教育領(lǐng)域。教育部辦公樓會(huì)議室里，一名教育系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人神色嚴(yán)肅。

一個(gè)會(huì)議室，9個(gè)部委，這里正在召開(kāi)學(xué)前教育專(zhuān)題研究部署會(huì)。中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家稅務(wù)總局目前工商總局、教育部正在商討調(diào)查內(nèi)容和工作安排。

幼兒教育是黨的十九大報(bào)告眾多民生事業(yè)中的第一位。提供學(xué)前教育也是2018年備受關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，學(xué)前教育不斷發(fā)展。截至2016年底，全國(guó)共有幼兒園24萬(wàn)所，在園幼兒4414萬(wàn)人。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，比《教育規(guī)劃綱要》頒布前提高27個(gè)百分點(diǎn)。公眾關(guān)心的“幼兒園招生”問(wèn)題?！半y”問(wèn)題得到緩解。此外，《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策逐步確立了堅(jiān)持公益普惠、構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本方向。國(guó)家學(xué)前教育重大工程和連續(xù)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施有序推進(jìn)。

但“基礎(chǔ)薄、負(fù)債多，補(bǔ)短板的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人民群眾對(duì)學(xué)前教育需求的發(fā)展速度。一方面，學(xué)前教育要發(fā)展，另一方面，必須解決體制機(jī)制多年來(lái)積累的債務(wù)?！备母锇l(fā)展必須始終面對(duì)新情況、新問(wèn)題?！辈稍L中，這是不少專(zhuān)家學(xué)者的共識(shí)。

“學(xué)前教育涉及方方面面，非常復(fù)雜，既是教育問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，其根本原因是人民群眾入園剛性需求與學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長(zhǎng)盧玉剛深受感動(dòng)。

面對(duì)新情況、新問(wèn)題，要做出決策，首先要調(diào)查研究。部署會(huì)議決定，抽調(diào)力量組成聯(lián)合攻關(guān)組，分成5個(gè)組，在10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展專(zhuān)題攻關(guān)。同時(shí)，全國(guó)31個(gè)省份的省級(jí)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查也要及時(shí)部署。

如果說(shuō)全面排查是研究梳理制約學(xué)前教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找出底線和需求，那么完善具體政策就是集中相關(guān)部門(mén)的力量嚴(yán)厲打擊一些“硬骨頭”。

圍繞學(xué)前教育，2018年教育部將重點(diǎn)做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。一是組織開(kāi)展全面調(diào)查，查找學(xué)前教育突出問(wèn)題；二是完善政策措施，著力破除學(xué)前教育體制機(jī)制障礙。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，確保兒童安全；四是部署小學(xué)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范幼兒園。五是開(kāi)展教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。六是加快推進(jìn)學(xué)前教育立法，保障學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。”盧玉剛介紹。

在部署會(huì)上，記者了解到，2018年，有關(guān)部門(mén)還將就學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)與費(fèi)用分?jǐn)?、公辦幼兒園教師配備與薪酬、民辦幼兒園監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行政策研究。以法律形式保障學(xué)前教育的公益性、政府責(zé)任和規(guī)范監(jiān)管的學(xué)前教育立法也在進(jìn)行中。

歲末年初，隨著學(xué)前教育專(zhuān)題研究和專(zhuān)題會(huì)議的全面展開(kāi)，2018年學(xué)前教育工作逐步有了明確的路線圖和時(shí)間表。

“群眾的呼聲不容忽視，我們不僅要有直面問(wèn)題的勇氣和決心，更要有拿出應(yīng)對(duì)之策的智慧和行動(dòng)?！北R玉剛表示，雖然挑戰(zhàn)和困難令人畏懼，但孩子們身心健康成長(zhǎng)不能等待、不能拖延。

網(wǎng)友的討論和建議

幼兒教育關(guān)鍵在于教師

網(wǎng)友：幼兒教育關(guān)鍵靠老師，而不僅僅是設(shè)施。建議國(guó)家層面出臺(tái)幼兒教師的相關(guān)政策，提高幼兒教育的地位和榮譽(yù)感，對(duì)農(nóng)村幼兒教育給予優(yōu)惠，讓農(nóng)村幼兒教育保持優(yōu)秀，真正讓幼兒教育得到發(fā)展。讓農(nóng)民在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

網(wǎng)友評(píng)論這位為孩子上幼兒園而煩惱的二孩媽媽?zhuān)簢?guó)家相繼放開(kāi)獨(dú)立二孩政策和全面二孩政策，這是利國(guó)利民的好事。然而，隨著二胎的出生，孩子入園難的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。我在大娃5歲多的時(shí)候就生了二娃，現(xiàn)在二娃即將進(jìn)入幼兒園了。不過(guò)，我所在的城區(qū)對(duì)公辦幼兒園實(shí)行搖號(hào)政策。符合報(bào)名資格的人可能無(wú)法通過(guò)抽簽被選中。民辦幼兒園收費(fèi)高昂，對(duì)于有兩個(gè)孩子和兩個(gè)工作父母的家庭來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)確實(shí)相當(dāng)重。希望國(guó)家加大公辦幼兒園建設(shè)投入。

網(wǎng)友果子：百年大計(jì)，立于教育。農(nóng)村0-3歲兒童受教育程度較低，因?yàn)橐恍┺r(nóng)村家長(zhǎng)文化程度很低，不知道如何教育孩子。教育公平最重要的是機(jī)會(huì)均等。有利于國(guó)家落實(shí)扶貧政策。如果我們更多地關(guān)注農(nóng)村0-3歲兒童的早期教育，比如在農(nóng)村建立早教學(xué)校，那就更好了。

網(wǎng)友黃科長(zhǎng)：國(guó)家二胎政策已經(jīng)全面放開(kāi)，但專(zhuān)業(yè)的兒童醫(yī)院仍然不多，有的城市甚至沒(méi)有一家。孩子們看醫(yī)生很困難。床位緊缺，很多時(shí)候無(wú)法登記號(hào)碼。希望加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)兒童醫(yī)院建設(shè)，緩解當(dāng)前兒童就醫(yī)困難。