推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定試行辦法(推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定)

新華社北京9月19日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真遵守實(shí)施。

通知指出，《規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求和新時(shí)代黨的組織路線，吸收全面從嚴(yán)治黨，提高上下本領(lǐng)。選人用人機(jī)制對于推動(dòng)形成能者上、重者上、庸者下、劣者淘汰的就業(yè)政治環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，具有重要意義。忠誠、廉潔、負(fù)責(zé)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

通知要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)監(jiān)督黨員干部的政治責(zé)任，做到真嚴(yán)、敢嚴(yán)、長效。提拔干部。能上能下已經(jīng)是常態(tài)了。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚道相結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，做深做細(xì)思想工作，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不落實(shí)《規(guī)定》的，嚴(yán)肅追究責(zé)任?！兑?guī)定》實(shí)施中的重要情況和建議要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《規(guī)定》全文如下。

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定

第一條為全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，完善提拔用人、提拔用人機(jī)制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)干部隊(duì)伍。健全嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍的制度體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和：010等法律，制定本規(guī)定-30000。

第二條推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔提拔，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求和新時(shí)代黨的組織路線貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨的管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持事業(yè)優(yōu)先、永葆青春。堅(jiān)持主動(dòng)審慎依法合規(guī)，著力解決不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為等問題，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成形成能者上、優(yōu)者上、庸者下、庸者淘汰的就業(yè)導(dǎo)向和政治環(huán)境。

第三條本條例適用于各級黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及依照公務(wù)員法管理的其他機(jī)關(guān)和參照管理的機(jī)關(guān)（單位）。符合《公務(wù)員法》。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本規(guī)定。

第四條推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部晉升晉升，重點(diǎn)是解決晉升晉升問題。要分類落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、任職、退休等相關(guān)制度規(guī)定，暢通干部舉報(bào)渠道。

該規(guī)定主要規(guī)范對不適合現(xiàn)任干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行的組織調(diào)整。

第五條不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)，主要是指干部的品德、能力、勤勉、業(yè)績、誠信不符合所任職務(wù)的要求，不適宜在現(xiàn)任職務(wù)繼續(xù)任職的。位置。干部有下列情形之一，被認(rèn)為不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)調(diào)整：

（一）政治能力不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治認(rèn)識、政治執(zhí)行力，與全面貫徹黨中央決策部署、推動(dòng)貫徹落實(shí)存在明顯差距結(jié)合實(shí)際情況；

（二）理想信念動(dòng)搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度等重大問題上立場不堅(jiān)定、立場模糊，經(jīng)不起關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)的；

（三）責(zé)任心和斗爭精神不強(qiáng)，在黨和國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻退縮，消極回避或者不處理緊急、困難、危險(xiǎn)任務(wù)或重大風(fēng)險(xiǎn)測試；

（四）政績觀存在偏差。不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確落實(shí)新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面不積極、不積極。“形象工程”、“業(yè)績工程”亂搞；

（五）違反黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行、獨(dú)立自主能力弱，不執(zhí)行或者擅自改變組織的決定，引起領(lǐng)導(dǎo)班子無原則糾紛，或者裙帶關(guān)系、拉幫結(jié)派、破壞黨的紀(jì)律的；當(dāng)?shù)睾蛦挝?。政治生態(tài)學(xué)；

（六）組織理念淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的調(diào)動(dòng)、調(diào)動(dòng)、交流等決定的；

（七）事業(yè)心、責(zé)任感淡薄，精神狀態(tài)差，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情敷衍，對群眾急事、急事不關(guān)心、不盡力、耽誤工作、耽誤事業(yè)的發(fā)展；

（八）領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，不能有效履行職責(zé)、完成要求的目標(biāo)任務(wù)，未能推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)任務(wù)，長期滯后于所負(fù)責(zé)的工作或者重大事項(xiàng)錯(cuò)誤；

（九）違法決策或者論證不充分、審慎作出決策，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失、浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境、損害公共利益等后果的；

（十）工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，形式主義、官僚主義突出，造成不良影響的；

（十一）行為不檢、行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的；

（十二）因配偶、子女移居國外、配偶、子女及其配偶經(jīng)商等情況，需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整的；

（十三）年度考核被認(rèn)定為不稱職，或者連續(xù)兩年被認(rèn)定為基本稱職，民主評議評價(jià)優(yōu)秀、稱職得票數(shù)未達(dá)到三分之二，被認(rèn)定為不適當(dāng)人選的對于當(dāng)前位置；

（十四）因健康原因不能履行正常工作職責(zé)1年以上的；

（十五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的情形。

第六條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織調(diào)整的相關(guān)職責(zé)。

各級組織（人事）部門要在平時(shí)下功夫，加深對干部的日常了解，對巡查、考察、檢查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、民主評議、信訪舉報(bào)等情況定期進(jìn)行分析研判班子情況，動(dòng)態(tài)掌握干部實(shí)際表現(xiàn)，對有癥狀、傾向或小問題的，及時(shí)提醒、談話、詢問、批評教育、責(zé)令檢查或訓(xùn)誡，對不適合的，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序?qū)τ谒麄兡壳暗穆毼弧?/p>

第七條對不適合擔(dān)任現(xiàn)任干部的干部的調(diào)整，一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）驗(yàn)證、鑒定。組織（人事）部門綜合分析各方面情況，核實(shí)不適合當(dāng)前崗位的情況，做出客觀評價(jià)、準(zhǔn)確判斷。注重傾聽公眾的反饋意見，了解公眾聲譽(yù)，特別是工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。如有必要，可以與該干部本人談話并得到解釋。

（二）提出建議。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)、分析判斷的結(jié)果，對不適合現(xiàn)任職務(wù)的干部進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式、安排方向等。

（三）組織決策。黨委（黨組）召開會(huì)議，集體研究作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見。涉及干部雙重管理的，主管方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序征求共管方的意見。

(4)對話。黨委（黨組）或組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象談話，公布組織決定，認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作。

（五）按照有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。干部工資、福利等調(diào)整手續(xù)一般在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。依法選舉、任免干部，依照有關(guān)法律、法規(guī)、章程和規(guī)定程序進(jìn)行。

第八條干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核申訴期間，不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。

第九條對不適合現(xiàn)任職務(wù)的干部，根據(jù)其一貫業(yè)績和工作需要，區(qū)分不同情況，采取平級調(diào)整、轉(zhuǎn)為公務(wù)員、免職、免職等方式進(jìn)行調(diào)整。降職等。符合提前退休條件的，可以申請?zhí)崆巴诵?。退休?/p>

對非個(gè)人原因、健康原因不勝任現(xiàn)職的，要根據(jù)職業(yè)需要和對干部的關(guān)愛，作出適當(dāng)安排。

對不適合現(xiàn)任職務(wù)的干部，原則上在職務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和安排。臨時(shí)超出崗位數(shù)量的，應(yīng)報(bào)上級黨委組織部、組織編制部批準(zhǔn)，并明確消化時(shí)限，一般應(yīng)在一年內(nèi)消化。

第十條對調(diào)整后的干部，要跟蹤、有針對性地開展思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，有針對性地開展教育管理工作。根據(jù)工作需要，認(rèn)真吸取教訓(xùn)、積極努力、品德優(yōu)良、工作業(yè)績突出，經(jīng)考察符合資格的，可以進(jìn)一步使用、晉升或晉升職務(wù)。

第十一條各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)記錄不適合現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排及后續(xù)管理情況，并將上一年度有關(guān)情況向上級黨委報(bào)告每年一月底前組織部門。

第十二條完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上、下工作責(zé)任制，黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任組織（人事）部門要自覺承擔(dān)具體工作職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，真正從嚴(yán)管理，敢管從嚴(yán)，長期從嚴(yán)管理。結(jié)合日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子更替等工作，促進(jìn)能上能下的常態(tài)化。改變。

第十三條堅(jiān)持嚴(yán)管與厚道相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，落實(shí)“三區(qū)別”要求，正確把握政策邊界，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新積極性，并容忍改革探索、試點(diǎn)等失誤。

第十四條嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部提拔升遷工作紀(jì)律。不得搞以人為本，避重就輕，以黨紀(jì)政務(wù)處分回避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機(jī)報(bào)復(fù)。

第十五條積極營造促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升的制度環(huán)境和輿論氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將本條例的實(shí)施情況納入黨委（黨組）全面嚴(yán)格履行主體責(zé)任。治黨治黨“一報(bào)告、兩回顧”、巡視檢查、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容納入黨委（黨組）書記年度考核和履職報(bào)告。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者違反有關(guān)工作紀(jì)律要求的，對黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十六條各地區(qū)、各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本條例自發(fā)布之日起施行。