清理高校辦分校(30所高校清理研究生名單)

光明日報記者楊颯

大學(xué)是我國戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是我國基礎(chǔ)研究的主力軍和主陣地。十年來，高?？萍紝嵙槲覈鴮崿F(xiàn)高水平科技自力更生、自力更生做出了巨大貢獻(xiàn)。其中，校級科研機(jī)構(gòu)成為高校加強(qiáng)科研工作的重要力量。

然而，近期多所高校發(fā)布清理校級科研機(jī)構(gòu)的通知，引發(fā)社會關(guān)注。校級科研機(jī)構(gòu)清理釋放出什么樣的信號？學(xué)校如何更好地管理校級科研機(jī)構(gòu)？記者采訪了相關(guān)專家。

2022年6月17日，在重慶大學(xué)實驗室，學(xué)生們進(jìn)行新型硅肥的研究實驗。新華社

消除“僵尸”院校，減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)

近日，湖北大學(xué)發(fā)文《關(guān)于清理校級文科研究機(jī)構(gòu)工作的通知》，表示“為規(guī)范我校校級文科科研機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步提高我院校級文科科研機(jī)構(gòu)的科研水平……學(xué)校決定啟動校級文科科研機(jī)構(gòu)清理工作?！?/p>

此前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)也在《關(guān)于開展校級科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和申報工作的通知》中表示，學(xué)?！皩π＜壏菍嶓w科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化、調(diào)整和清理（含自然科學(xué)、人文社會科學(xué)）”。值得注意的是，學(xué)校在取消一批不符合要求的非實體科研機(jī)構(gòu)的同時，還明確將新建一批聚焦前沿科學(xué)的非實體科研機(jī)構(gòu)。

對此，中國人民大學(xué)資本發(fā)展與戰(zhàn)略研究所副所長郭迎建表示，清理校級科研機(jī)構(gòu)的原因要從其設(shè)立目的、運(yùn)行現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析。一般來說，科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立大多是為了推動學(xué)術(shù)發(fā)展、促進(jìn)科研成果輸出、支持科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)立意圖往往是積極的?！暗珦?jù)我了解，一些校級科研機(jī)構(gòu)在成立時并沒有得到學(xué)校的實質(zhì)性支持。嚴(yán)格來說，他們是‘三無機(jī)構(gòu)’：無經(jīng)費(fèi)、無人員、無經(jīng)費(fèi)?！鞭k公場地，即學(xué)校不提供額外的經(jīng)費(fèi)支持，個人需要申請縱向或橫向的科研經(jīng)費(fèi)；除領(lǐng)導(dǎo)外，沒有編制，所以沒有固定的人員，都是部分人員-時間；因為沒有行政規(guī)劃，很難支撐專門的辦公室或?qū)嶒炇?。這種現(xiàn)象，在文科科研機(jī)構(gòu)中比較常見。當(dāng)然，也有一些科研機(jī)構(gòu)可能會收到少量的資金。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所在學(xué)?；?qū)W院的某個部門提供財政支持，但大多是短期的，難以維持科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

郭迎建補(bǔ)充說，從相關(guān)報道可以看出，部分高校清理的科研機(jī)構(gòu)大多處于停工狀態(tài)，負(fù)責(zé)人退休等，因此應(yīng)該屬于正常清理范圍。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長張端紅也認(rèn)為，清理校級科研機(jī)構(gòu)主要是消滅形同虛設(shè)的“僵尸”機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)?！靶＜壙蒲袡C(jī)構(gòu)從成立到發(fā)展，有的會越來越有影響力，有的會逐漸被淘汰、消失，這些都是可能的情況?！?/p>

張端紅認(rèn)為，校級科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰是高校優(yōu)化科研組織和管理的必然過程。一些校級科研機(jī)構(gòu)曾發(fā)揮過積極作用，但逐漸被淘汰；還有一些校級科研機(jī)構(gòu)自成立以來只是一個閑置平臺，客觀上需要清理。建立校級科研組織常態(tài)化動態(tài)管理機(jī)制十分必要，這意味著高校更加注重內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年6月11日，師生在河北省雞澤縣綜合實驗站小麥試驗田采集數(shù)據(jù)。金樹懷攝/光明影業(yè)

校級科研機(jī)構(gòu)審批不易，但管理和考核標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

清華大學(xué)研究院丁凡等學(xué)者梳理了清華大學(xué)校級科研機(jī)構(gòu)的基本形式，主要包括學(xué)校獨(dú)立批準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)和聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)（聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)）由學(xué)校與校外獨(dú)立法人單位以協(xié)議形式設(shè)立）。其中，自主批準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)分為四類：部委委托學(xué)校設(shè)立、根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展部署設(shè)立、學(xué)校頂層規(guī)劃布局設(shè)立、學(xué)?；I備設(shè)立。經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)包括與境內(nèi)企事業(yè)單位、境外（境外）企業(yè)合作設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)，以及與境外（境外）大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或組織合作設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)。

丁凡等學(xué)者認(rèn)為，校級科研機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為大學(xué)搭建了科研和成果轉(zhuǎn)化平臺，開辟了多學(xué)科融合發(fā)展的新途徑，也為大學(xué)提供了良好的發(fā)展路徑。提高科研能力，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

那么，對于高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的設(shè)立和清理，有沒有相關(guān)的規(guī)章制度可以參考呢？

張端紅指出，除了省部級平臺和國家級平臺有相應(yīng)的管理機(jī)制外，一般校級科研機(jī)構(gòu)均歸學(xué)校內(nèi)部科研管理，其設(shè)立和清算主要依據(jù)學(xué)校科研機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。校級科研機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定或辦法原則上由學(xué)校制定，由學(xué)?？蒲胁块T、機(jī)構(gòu)或組織人事管理部門負(fù)責(zé)審查。重要的校級科研機(jī)構(gòu)需經(jīng)校長辦公會議審議。

郭迎建介紹，對于少數(shù)獲得學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)一般都有考核指標(biāo)；然而，對于那些“三無院校”，大學(xué)通常沒有具體的考核指標(biāo)，因此一般認(rèn)為院校負(fù)責(zé)人的成果是科研機(jī)構(gòu)的成果，并作為該院校是否具備科研實力的重要依據(jù)。可以繼續(xù)存在。當(dāng)然，具體管理每個學(xué)校都有不同的辦法，但大部分都是由科研室管理。

記者查閱信息發(fā)現(xiàn)，不少高校出臺了科研機(jī)構(gòu)管理辦法，不僅包括設(shè)置要求，還包括管理和評價指標(biāo)。

例如，《上海師范大學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂）》中提出的申請標(biāo)準(zhǔn)之一是“申請設(shè)立科研機(jī)構(gòu)必須得到學(xué)校相關(guān)學(xué)科的支持，有明確的研究目標(biāo)、研究任務(wù)、研究方向，有相對穩(wěn)定的建設(shè)規(guī)劃。”并在《管理與考核》中明確規(guī)定“校級科研機(jī)構(gòu)建設(shè)周期為四年”。自批準(zhǔn)之日起，四年建設(shè)周期結(jié)束，通過相關(guān)績效考核的，可進(jìn)入下一輪建設(shè)周期。績效考核的對象是原科研機(jī)構(gòu)的全體成員。連續(xù)兩次考核不合格的科研機(jī)構(gòu)，由主管部門報經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以撤銷?！?/p>

張端紅表示，校級科研機(jī)構(gòu)是依托院系等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立的相對獨(dú)立的科研平臺，少數(shù)完全獨(dú)立于院系。與院系內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)相比，校級科研機(jī)構(gòu)或其領(lǐng)導(dǎo)一般具有一定的科研水平和影響力，才能獲得校級批準(zhǔn)。校級科研機(jī)構(gòu)以校級名義擴(kuò)大與社會各界的科研合作。涌現(xiàn)一批活躍的校級科研機(jī)構(gòu)，有利于提高高校整體科研活力和實力?！靶＜壙蒲袡C(jī)構(gòu)的管理相對靈活，有助于形成較強(qiáng)的吸納科研資源的能力。很多校級科研機(jī)構(gòu)具有成長潛力，一些省部級平臺和國家級平臺也從校級科研機(jī)構(gòu)成長起來?！?/p>

郭應(yīng)建認(rèn)為，大學(xué)級科研機(jī)構(gòu)要想經(jīng)營好，必須認(rèn)真對待?！澳壳暗那闆r是，申請設(shè)立、審批不易，但設(shè)立后管理相對寬松，基本上是自生自滅。”

2021年6月26日，在江蘇泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新技術(shù)實驗室，黨員工程師帶領(lǐng)科研團(tuán)隊開展研發(fā)工作。耿懷軍攝/光明影業(yè)

在清理機(jī)構(gòu)的同時，要支持更多有潛力的科研機(jī)構(gòu)。

丁凡等學(xué)者曾在第《設(shè)立校級科研機(jī)構(gòu)的必要性探討》號文章中指出，校級科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展，在學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮著重要作用大學(xué)建設(shè)和聲譽(yù)提升。

文章指出，設(shè)立校級科研機(jī)構(gòu)可以集聚多元資源，突破傳統(tǒng)學(xué)科的束縛，通過集中科研力量，控制科研成本，降低科研成本，避免人力、物力、科研資源的隱性浪費(fèi)?？蒲泄ぷ鞯闹貜?fù)率，提高科研成果的產(chǎn)出。拓展科研思路和方法，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，探索新興學(xué)科，擴(kuò)大高?？茖W(xué)研究和學(xué)術(shù)影響力。

那么，校級科研機(jī)構(gòu)成立后，如何保證其長期運(yùn)行呢？

郭英健認(rèn)為，學(xué)校首先要認(rèn)真投入、精心管理。“機(jī)構(gòu)既然獲批成立，就應(yīng)該有一定的經(jīng)費(fèi)投入，為機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供必要的支持。與為科研機(jī)構(gòu)提供充足的人員和辦公場地相比，雖然很難提供當(dāng)然，如果建立這個科研機(jī)構(gòu)的目的是為學(xué)校獲得額外的科研經(jīng)費(fèi)，那就另當(dāng)別論了，有了經(jīng)費(fèi)，即使沒有固定的人員，可以臨時聘用人員，也可以根據(jù)科研項目的要求聘用人員后，會議室、實驗場地等空間也可以自己租用，組織就可以邁出正常運(yùn)作的第一步?！?/p>

張端紅指出，校級科研機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的關(guān)鍵是人。機(jī)構(gòu)成立后，核心成員是否繼續(xù)在這個平臺上投入足夠的時間和精力至關(guān)重要。高校要建立校級科研機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，努力培育一批有活力、有影響力的校級科研機(jī)構(gòu)?！拔艺J(rèn)為，清理校級科研機(jī)構(gòu)時，不僅要以‘淘汰落后’為重點(diǎn)，更要發(fā)現(xiàn)和扶持有潛力的科研機(jī)構(gòu)乃至院系內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)，同時不斷優(yōu)化管理?！?/p>

郭應(yīng)建說，“從我個人的經(jīng)歷來看，今天的文科研究機(jī)構(gòu)比過去有更大的作用和價值。在新文科建設(shè)的背景下，我們不能局限于文科相對單一的專業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)資源?！睂W(xué)院通過科研機(jī)構(gòu)的形式，將不同學(xué)科、不同專業(yè)的人員組織在一起，將學(xué)科內(nèi)的各個專業(yè)與其他專業(yè)進(jìn)行重組，形成文理交叉。一方面可以鼓勵教師開展跨學(xué)科研究，另一方面可以為學(xué)生提供全面的跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以拓展知識和創(chuàng)新思維。

他認(rèn)為，如果建設(shè)比較成功，校級科研機(jī)構(gòu)可以在新文科背景下發(fā)揮重要的銜接作用?！皩τ谖目苼碚f，現(xiàn)在已經(jīng)到了科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，利用整頓清理的機(jī)會，給‘潛力股’提供一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，讓他們發(fā)揮作用?！薄靶挛目票尘跋挛目平徊嫒诤蠒r代的到來，這比單純的清理和消滅更有意義。”

《光明日報》（2023年1月3日第14版）