可再生能源 補貼(可再生能源補貼資金管理辦法)
可再生能源補貼核查仍在進行中，企業(yè)的悲歡離合還不盡相同。2023年是實質性解決千億可再生能源補貼拖欠問題的重要一年。國家能源局去年底公布的今年能源工作重點任務已明確提出，要“完成可再生能源補貼核查工作”。
近日，內蒙古某光伏電站被要求返還近1.7億元電費補貼。
江南化工（002226.SZ）近日公告稱，公司收到內蒙古財政廳、內蒙古發(fā)改委、內蒙古能源局組成的領導小組下發(fā)的《關于內蒙古盾安光伏電力有限公司烏拉特后旗50MW光伏發(fā)電項目違規(guī)領取可再生能源發(fā)電中央補貼資金問題的認定及處置意見》號文件，確認50MW光伏發(fā)電項目烏拉特后旗項目尚未納入規(guī)模管理。因備案文件失效，該項目被移出補貼名單，退回申請補貼資金16617.51萬元。同時，截至2022年12月31日，該電站未收回的電費補貼19915.68萬元可能存在無法收回的風險。
內蒙古盾安光伏發(fā)電有限公司是江南化工的全資子公司。江南化工表示，2022年初以來，國家審計署對內蒙古自治區(qū)已并網發(fā)電并列入國家補貼目錄的光伏項目和風電項目進行了專項檢查。在項目合規(guī)審查中，盾安公司光伏項目被發(fā)現(xiàn)存在未納入建設指標規(guī)模、備案過期等問題。目前，盾安公司正在按照規(guī)定向政府相關部門進行投訴和溝通。目前涉事電站正在發(fā)電并正常上網。
江南化工擬按照《處置意見》的要求調整已收及未收電費補貼31,862.74萬元（不含稅）。預計損益31862.74萬元。電費補貼返還預計將導致2023年經營活動現(xiàn)金流量凈額減少16617.51萬元。
去年就有上市公司因可再生能源補貼核查被要求返還補貼資金的先例。
去年8月，太極實業(yè)（600667.SH）公告稱，旗下十一科技位于內蒙古的5個集中式光伏電站項目被主管部門要求取消核定上網電價。上述電站項目于2015年獲得上網電價核準，含稅上網電價執(zhí)行0.9元/千瓦時。電價核定廢止后，不再享受0.6171元/千瓦時的電價補貼，執(zhí)行0.2829元/千瓦時的標桿電價。
同年10月，太極實業(yè)更新了事情進展，要求償還4億多元電價補貼。
公告稱，十一科技旗下涉及電站公司收到內蒙古自治區(qū)財政廳、內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、內蒙古自治區(qū)能源局聯(lián)合下發(fā)的《關于追回違規(guī)領取可再生能源電價附加補助資金的通知》號。根據國家審計署的審計意見，十一科技涉及的電站并未納入建設范圍。指標規(guī)模及備案到期、違法項目上網電價審批、擅自變更投資主體等要求電站公司退還違規(guī)收取的可再生能源電價附加補貼資金共計41,295萬元，返還內蒙古電力（集團）有限責任公司。太極實業(yè)表示，由于已收到的電費補貼需要按照通知予以返還，因此可以合理推斷，未收回的應收電費補貼39,375.47萬元無法收回。
去年以來的補貼核查“行業(yè)考試”背景相對復雜。在電價補貼政策推動下，我國可再生能源裝機呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，裝機容量連續(xù)多年位居全球第一。近十年來，國內陸上風電和光伏發(fā)電成本分別下降約30%和75%。在產業(yè)競爭力不斷提升的同時，可再生能源發(fā)展規(guī)模不斷擴大，為我國能源綠色低碳轉型提供了有力支撐。補貼風電、光伏等可再生能源，加速其商業(yè)化和成熟，是世界多國實施并被證明行之有效的產業(yè)扶持政策。但由于補貼資金來源不足，以及一些企業(yè)或地區(qū)在產業(yè)發(fā)展初期投資不合理，補貼資金缺口越來越大。補貼資金發(fā)放的嚴重拖延和拖欠，讓行業(yè)背上了沉重的包袱，在一定程度上陷入了惡性循環(huán)。
不同機構計算了可再生能源補貼拖欠金額。普遍觀點認為，截至2021年底，累計拖欠補貼將達到約4000億元，尤其是風電、光伏項目。隨著新能源全面進入平價上網時代，國家政策開始“收緊”補貼，不再對新建項目進行補貼。現(xiàn)有項目一旦達到“全生命周期合理利用小時數(shù)”或并網滿20年，將不再獲得補貼。享受中央財政補助資金。
即便如此，由于電價補貼時代現(xiàn)有項目基數(shù)巨大，且項目生命周期仍將長達十年以上，國家財政分配補貼的壓力仍將長期持續(xù)。
為加強可再生能源發(fā)電補貼資金使用管理，摸清補貼基數(shù)，補貼核查是徹底解決拖欠問題的“組合拳”之一。
據澎湃新聞報道，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局會同有關方面，將于2022年3月起在全國范圍內開展可再生能源發(fā)電補貼自查核查工作。成立國家級核查工作組和32個省級核查工作組，對享受可再生能源發(fā)電補貼政策的風電、集中式光伏發(fā)電、生物質發(fā)電項目進行全面核查。項目合規(guī)性、規(guī)模、電量、電價、補貼資金、環(huán)保等六個方面確認的合規(guī)項目將分批公布。
去年10月，信用中國網站發(fā)布《關于公示第一批可再生能源發(fā)電補貼核查確認的合規(guī)項目清單的公告》，首批合規(guī)項目共計7344個。1月6日，受國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局委托，國家電網、南方電網分別正式公布《關于公布第一批可再生能源發(fā)電補貼合規(guī)項目清單的公告》。不過，官方公布的合規(guī)項目比去年公示的項目少了9個。
隨著史上最嚴補貼核查全面推出，可再生能源補貼欠款問題的解決正在加速。與高額補貼回歸形成鮮明對比的是，達標項目補貼發(fā)放進度和力度明顯提升。
中國節(jié)能集團控股子公司、國內最大的光伏投資運營商之一的太陽能（000591.SZ）近日在機構調研、投資策略會等場合表示，國家三部委將開展自——2022年可再生能源發(fā)電補貼審核，審核目錄清單分批發(fā)布。年底公布了第一批核查目錄名單，并發(fā)放了相應補貼。拖欠補貼減少是行業(yè)現(xiàn)狀。國家公布的第一批核查目錄已包含該公司多個發(fā)電項目。2022年共收到可再生能源補貼資金36.26億元，其中中方補充約35.01億元。
澎湃新聞注意到，2022年太陽能獲得的補貼金額高于前兩年的總和。2021年全年，公司共獲得電力補貼14.84億元，其中中方提供13.11億元。2020年共收到電力補貼14.33億元，其中中方提供12.92億元。
截至2022年9月30日，九洲集團（300040.SZ）應收補貼總額為5.97億元。公司1月3日公告，2022年12月30日，部分新能源電站獲得可再生能源發(fā)電補貼，共計約1.08億元。去年，其10個可再生能源項目被列入達標項目清單。
東旭藍天（000040.SZ）在投資者互動平臺表示，2022年共獲得新能源補貼約6億元，去年四季度獲得光伏補貼4.59億元。2020年，公司獲得補貼約1.6億元。
據光伏行業(yè)媒體《Photovoltaics》此前報道，2022年底，各投資公司“出人意料”地獲得了較高金額的補貼資金。全年投資者反映收到的補貼資金明顯高于上年。一位投資者表示，往年收到的補貼資金基本都在30億元左右，但2022年收到了近50億元。不過，該投資人表示，獲得補貼的項目基本都是進入第一批補貼核查達標名單的項目。
一位民間新能源投資人告訴澎湃新聞，審核會將項目分為綠碼、黃碼、紅碼。綠碼將被納入達標項目清單，是加快補貼落地的通行證。與半年前相比，黃碼項目（即爭議項目）數(shù)量明顯減少。企業(yè)對紅碼項目核查結果不服的，可以提出申訴。
為解決補貼拖欠“老頑童”，另一項重大舉措是去年8月，國家發(fā)展改革委、財政部、國資委聯(lián)合理事會同意成立北京、廣州可再生能源發(fā)展結算服務有限公司，協(xié)調可再生能源發(fā)電補貼結算。問題。
澎湃新聞獲得的相關文件顯示，上述結算服務公司是經政府授權、由電網公司主導、承擔可再生能源補貼資金管理并按照市場化運作的特殊目的公司。在財政撥款的基礎上，按照市場化原則，通過專項融資解決補貼資金缺口。專項融資本息納入可再生能源發(fā)展基金預算。